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第40章（第1页）

清朝初年，由于连年战争，黄河泛滥成灾。康熙上任后，为治理水患曾六次巡视江南，亲自沿堤勘察地势，与臣子讨论治河方案，并总结出&ldo;上流既理则下流自治&rdo;的治河思想，设计了引黄河水入海的具体措施，经过多年的治理，黄淮水患得到了有效控制，出现了&ldo;海口大通，河底日深、去路甚速，淮水畅出，黄河绝倒灌之虞，下河等处洼下之区，俱得田禾丰收，居民安晏&rdo;的景象。

此外，康熙时期还改革了顺治时期流传下来的圈占百姓土地，用以供养皇室、满洲贵族以及八旗将士的弊政，下令停止圈占民间房地的行为，并要求将当年已经圈占的土地还给原来的所有者，逐步改善了圈地之风，对于社会稳定具有非常积极的意义。

针对盛世人口繁增的现状，康熙采取了鼓励垦荒的政策，并动用财政拨款奖励垦荒流民，为其建造房屋、置备生活及农业用具，规定所垦田地给予本人，&ldo;永远为业&rdo;。当时，即使在地广人稀的边外，都有人前去垦荒。从顺治十八年至康熙二十四年间，全国新增土地近60万顷，新增人口也能够拥有土地，农民大都安居乐业。为进一步减轻农民负担，康熙还要求驻地官兵就地垦荒，军队垦荒也同农民一样交纳赋税，这种做法既增加了税收又减轻了国家经济负担，一举两得。

康熙二十四年九月，山西巡抚穆尔赛在其所辖范围内多加&ldo;火耗&rdo;，并向属官索礼之事被曝光，这严重违反了康熙制止官员滥征私派、额外苛索的禁令，经调查核实后，穆尔赛被判死刑。不仅对官员要求严格，即使对于皇室一些兴土木之事，康熙都本着节省民力的原则，能俭则俭。

由于康熙多年实施减轻农民负担的政策，到雍正帝即位时，地方的存银数量都不多。地方财政经常处于捉襟见肘的困境。雍正五年时就开始由朝廷向地方拨&ldo;留储银&rdo;以备应急之需。对于这些钱的使用，朝廷有严格规定：官员如要动用&ldo;留储银&rdo;，应先奏请。各省对于&ldo;留储银&rdo;的适应和存储情况要按季度造册，上呈户部检查。&ldo;留储银&rdo;的数量很大，是地方财政经费的重要来源。

农业方面，雍正继续执行康熙时期的垦荒政策，并制定了一系列新的鼓励措施。要求凡有可垦之地，应由人们自行开垦，官吏不得阻挠或者从中勒索钱财。垦荒作为各地官员政绩的一部分，可作为升职的参考。从地方官员的角度来鼓励垦荒，这是雍正措施的一个高明之处。

经过康熙、雍正两代的大力垦荒，到乾隆时期，大片荒地已较为稀少，只剩了一些未开垦的零星小块。但是，正如学者宋连生说&ldo;在大清皇帝中，乾隆是个敢于提出新思想的人&rdo;。在垦荒这件事上，乾隆就制定了比以往更宽松的政策，并加大了鼓励力度。他规定：&ldo;凡边省、内地零星土地可以开垦者，悉听本地民、夷垦种，免其生科，并严禁豪强首告争夺。&rdo;对于边疆荒地，乾隆则用当地驻兵开垦，&ldo;凡驻军在2500人的地方，都要以3／5的人力用来垦荒&rdo;。后来，战争平息，各地驻兵减少，不足屯种，乾隆就下令可以召集&ldo;流人&rdo;，分给他们田地耕种。另外还分给商人每户30亩承垦新地，免税6年。乾隆甚至开放了前朝封禁的东北地区，将关外闲散旗人迁移过去进行垦荒种地。这一系列措施，很好地调动了社会各阶层的垦荒热情，缓解了日益增长的人口数量带来的社会压力，有利于社会的长治久安。

在减轻农民负担方面，乾隆效仿康熙帝，多次减免钱粮征收，还曾四次普免全国钱粮12000余两白银。其减免的规模、次数和数量都超过了前朝。乾隆时期还曾用七年时间将全国漕粮普免一遍，后又两次普免天下糙粮，普免金额达1000万两白银。为防备灾荒歉收，乾隆朝还通过官储、民储、商储的途径，实行大规模储粮，总数达到1亿石。在灾荒之年，这些储粮能够起到保证民生的作用，体现了乾隆作为一代帝王的长远眼光，也使乾隆时期国库充盈、国力强盛，所以才有能力支付乾隆六下江南的奢华之需。

&ldo;康乾盛世&rdo;延续百余年，是我国封建历史上最辉煌的一个阶段。经济基础决定上层建筑，盛世的形成与康、雍、乾三代帝王所采取的连贯性的、目标明确的经济策略密切相关。不管后世对这三代帝王的功过如何评价，他们为促进清朝经济发展制定的种种措施，都体现了政治家的谋略，为清朝近三百年的延续打下了稳固的根基。

清朝文化上的陷阱‐‐文字狱

习习微风翻动书页，扰动读书人的心神，于是他随口吟道&ldo;清风不识字，何故乱翻书&rdo;。他不曾想，他的这句诗以后会流传千古，被人引用的频率甚至超过李太白的&ldo;床前明月光，疑是地上霜&rdo;。但他付出的代价也太惨重了，他因为这首诗被砍头了，雍正朝的翰林院庶吉士徐骏就这样稀里糊涂地因为文字狱而做了雍正的刀下之鬼。

在西方，当布鲁诺被捆在火刑柱上炙烤的时候，在东方，文人已经在统治者的刀下呻吟了千余年。焚书坑儒只是一个开始。明清时期，当统治者把秦始皇开创的中央集权统治推向极致的同时，文字狱也被发展到一个新的规模。

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