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第17章（第1页）

1朱瀛泉，《近东危机与柏林会议》，南京，南京大学出版社，1995，p2

2朱瀛泉，《近东危机与柏林会议》，南京，南京大学出版社，1995，p3

法国在战争后总结教训不免要考虑到第二帝国在战前外交行动上的重大失败。除德国外的每个大国都是未来法国争取的对象。以梯也尔为首的保守共和派看重与俄国的联合；以甘必大为首的激进共和派主张联合英国，与奥匈的联合也在考虑中。然而每个方案都有其巨大弱点。共和制法国与专制俄国有意识形态的鸿沟，况且德俄关系友好。基于地缘因素考虑的法俄&ldo;天然联合&rdo;取决于德俄关系的走向，只要德俄关系正常，法国不会有机会。与英国的联合也有重大障碍。首先，英国奉行孤立主义政策，不会承担明确的政治承诺，更不会与大陆国家结盟。&ldo;柏拉图式&rdo;的关系远远低于法国的期望值。其次，在大陆国家采取普遍兵役制的情况下，英国小型职业陆军的军事价值受到大陆国家的普遍质疑。对法国来说，此时它对德国有绝对的海军优势，它需要的是强有力的陆上支援。最后，法国工商业要求政府采取保护主义贸易政策，以保护国内工商业的发展。这与有强大工商业背景的英国自由贸易政策相抵触，英法围绕修改两国商约的谈判长期处于拔河状态。与奥匈的联合更是一厢情愿。奥匈在普法战争中就已经开始转向柏林，法国已不在奥匈的选择方案之内。当时的英俄对立也将法国拖入德国同样面临的难题－避免作出选择。与俄国的联合必然疏远英国，与英国的联合必然被俄国所敌视。ajp泰勒总结道：&ldo;法国外交比之1870年以前更受限制。&rdo;1它唯一的优势是其他大国对它不幸遭遇的同情，仅此而已。在此国际环境下，梯也尔只能更加关注改善与德国的关系而不是积极建立同盟去反对它。他的短期最高目标是通过履约解放所有被占领土。

50亿法郎（价值2亿英镑，当时约合中国白银72亿两赔款）注4在当时近乎天文数字，对一个刚刚经历战乱的国家来说履约的困难可想而知。部分极右派和极左派议员主张通过没收资本的手段来筹集资金。此举无异于杀鸡取卵，也会激化国内矛盾。梯也尔主张采取常规的手段。1871年6月19日，梯也尔在与英国驻法大使莱昂斯勋爵谈话中提到他仔细查看了国家帐目，结果比他预期好很多。他表示尽管法国有沉重的财政负担，法国很快就会恢复到良好的情况，税收主要来自于对已有的间接税的放大，而不是开征新税。2部分议员主张实行所得税，遭到梯也尔的坚决反对，理由是新税会更惹人恼火，而且申报制度漏洞太多。从根本看，实行所得税制意味着高收入阶层要负担更多的税收，而间接税则由全体消费者负担，梯也尔维护的是大资产者的利益。最终政府决定对烟草、咖啡、葡萄酒和酒精增收20-50附加税。同时政府提高部分原材料进口的海关关税，一方面保护了国内工商业，一方面也增加了政府收入。总的看来，税收制度的调整在没有引起国内经济混乱的情况下迅速增加了国家的财政实力。梯也尔政府筹措赔款资金的另一主要来源是发行公债。在1871年6月和1872年7月，法国政府分别发行20亿和30亿法郎&ldo;爱国公债&rdo;，都获得巨大成功，认购额都大大超过发行额。这样到了1873年3月，法国提前一年赔款偿付完毕。9月，德国占领军全部撤出法国。注5法国提前完成赔款显示了国力殷实，没有战前良好的财政基础和战后谨慎的财政金融政策，很难不认为赔款会进一步削弱法国的实力。梯也尔本来就得到大地产者和大工商业阶层的支持，因为国土的逐步解放又得到了全体国民的拥护，被誉为&ldo;领土解放者&rdo;。年轻的法兰西第三共和国在&ldo;波尔多协定&rdo;后站稳了脚跟，完成履约、结束德国的占领意味着国家主权的恢复，法国以独立的姿态重新返回欧洲。

与此同时，德国基本是以平静、务实的态度来看待法国的诚实履约。注6在政治上，一系列相互联系的问题随着德国统一迸发出来。首先是波兰问题。一直以来，波兰的民族主义者立志恢复波兰作为独立国家的地位，却屡次遭到携手瓜分波兰的俄奥普&ldo;北方三朝廷（thethreenorthenurts）&rdo;的联合绞杀。相对而言，俄普两国一直坚持使用高压手段，在波兰问题上的协调一致是俄普宫廷传统友谊的重要基础。

1ajptaylor，thestruggleforasteryeurope，1848－1918，oxford，1954，p222

2britishdocuntsonforeignaffairspartifeurope，volixfrance，1847-1878p216-217

奥匈则采取&ldo;怀柔政策&rdo;，奥属加里西亚地区波兰人的处境好一些。德国按照民族原则统一以后，俾斯麦有理由对德国领土上的波兰人的政治活动更加警惕。其次是教会问题。历史上德意志深受宗教斗争之苦：在神圣罗马帝国时代，皇权与教权的长期斗争使双方都走向衰落；宗教改革运动中，各诸侯借新旧教派之争将德意志拖入三十年战争，在外部势力干涉下使德意志的分裂制度化。普鲁士是新教国家，但是在整个德意志地区，新教与天主教却是旗鼓相当。奥地利被排除出德意志以后，天主教力量成为少数。这个少数群体力量集中在有大量波兰人居住的西里西亚、资本主义化的莱茵区和最后加入德国的南德巴伐利亚，在政治上不能被忽视。19世纪以来，德意志天主教在维护其核心教义的基础上围绕三个问题提出自身的政治主张：1）反对中央集权；2）教会自治；3）宗教教育自由。这三点都与以世俗君权为核心的德意志帝国针锋相对。最后是议会政党问题。按照帝国宪法，帝国宰相仅由皇帝任免，而普选产生的帝国议会只有否定预算这一实质权力。在这种&ldo;宪政&rdo;结构下，特别是在俾斯麦主政时代，政党作为帝国议会选举的机器，其能量十分有限。俾斯麦后来评价说：&ldo;没有一个政党可以统治德意志帝国和普鲁士国家；没有一个政党有足够的力量，能进行调停。&rdo;11870年12月13日，原普鲁士的天主教团体成立了自己的政党，即中央党。一个月后，它又购进《日尔曼尼亚报》作为其政治喉舌。在1871年3月帝国议会选举中，中央党出乎俾斯麦的预料获得仅次于民族自由党的席位，成为国会内最大的反对党，一个有天主教背景的反对党。波兰问题、宗教问题、政党问题各有诉求，又相互联系，依俾斯麦主动出击的风格，他不可能容忍这些问题坐大。

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