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第226章（第1页）

海军上将讲话的全文‐‐冗长而又详尽、深邃而又富有启迪作用‐‐刊登在《美国海军学会会刊》1990年5月号上。今后研究美国海军历史的学者完全可以把这一期看作舰队开始第三个100年的真正标志。这一期的学术水准甚至超过了学会规定的通常的标准，它汇集了许多高水平的职业军人和专家们对形势的评论和预测，其中包括美国海军思想的各个主要方面，如军备控制（陆军和海军的）、不断出现的有关战列舰的争论、海军战略、毒品战、海军陆战队、海岸警卫队、执行法律、美国商船、美国海军飞机、苏联海军、世界海军发展状况和美国海军计划增加的舰只。

这里稍作摘引，即可归纳出海军的主要思想。全国公共政策学会主席科林&iddot;格雷一开始就理智地宣称：&ldo;没有人能够或者应该对未来作出详细的预测。&rdo;但试着作一些预测，至少作些一般的预测，乃是他和所有其他专家的任务之一。格雷最重要的一个判断是，在美国决策者和防务计划制定者所面临的各种不确定的因素中，有一点应当是没有疑问的：

就几乎所有的军事目的而言，从空运一营精锐部队直到动用一小部分核火力，美国的海上力量都能独力胜任，而不是仅起辅助作用。它是独自做到。总之，它是使美国有效地参与冲突的关键性力量。

换言之，如果没有海军，美国在它的海岸线以外，就很难施加影响。乔治&iddot;华盛顿在1781年曾经说过几乎同样的话。他说：&ldo;像白天过后是黑夜一样肯定，没有一支能起决定性作用的海军力量，我们就不能做任何事情；如果有了这支力量，就有了一切光荣和辉煌。&rdo;

总统的特别顾问、军备控制事务署署长爱德华&iddot;l&iddot;罗尼大使在1990年的讨论中说：

就地理角度而言，作为一个海上国家，美国必须在重要的海区保持自由行动的能力，以便增援并支持美国和盟国在世界各地的部队，以及确保我们经济的活力。相反，苏联主要是一个陆上大国……

当世界出现多个中心的时候，海军在平时显示存在以及在危机时作出反应的任务并没有发生变化。地区性冲突以及诸如国际恐怖主义和销售毒品等非国家性行动，都要求使用与美苏实力对比无关的美国海军部队。此外，弹道导弹和化学武器等高技术武器在第三世界的扩散，要求建立一支能够保护美国和盟国免遭威胁的现代化海军，苏联看来已不像过去那样构成重大的威胁，这一事实并未减少建立一支强大的美国海军的需要，也没有减少美国的全球性义务。

约翰&iddot;保罗&iddot;琼斯将会同意这些看法。他在1779年写道：&ldo;在和平时期，需要作好海上战争的准备，而且需要经常作好海上战争的准备。&rdo;在1990年，特罗斯特海军上将还强调，如果苏联明显的威胁已经减少，它并未根除。他说：

尽管苏联宣称削减海军力量，它的海军能力仍在加强。在裁减军备的外衣下，他们废弃了只有有限军事用途的老舰。在解决了陈舰的问题后，苏联海军将以一支规模较小、但完全现代化的力量的面目出现。它能够坚持更长时间的战斗，极难被击败……由于我们过去曾经多次得到过教训，我们必须记住，政治企图可以在一夜间改变，而海上力量结构一旦破坏，就需要长得多的时间才能重建。

加勒廷曾经是第一个不愿接受教训的人。&ldo;如果不是由于建造军舰需要时间的话，&rdo;他闷闷不乐地写道，&ldo;每个海上国家在战争结束时把军舰毁掉，而在再次发生战争时建立新的海军，将是一种非常经济的措施。&rdo;

特罗斯特关于苏联削减海军的论点触及了戈尔巴乔夫政策的另一个方面。苏联决定单方面裁减相当数量的海军舰艇后，正如罗尼大使所注意到的，它&ldo;继续利用每一个机会推动海军军备的控制。虽然美国的军备控制标准（&ldo;加强国家安全、减少战争危险以及增强全球稳定&rdo;）由于签署了裁减驻欧常规部队的协议（cfe）、举行了防务和空间会谈（dst）以及削减战略核武器谈判（start）而得到了贯彻，大使评论说：&ldo;苏联最近有关限制海军一般任务部队及其活动的军备控制建议却完全不符合这些标准。&rdo;他的反应是直截了当的：&ldo;对于举行限制海军军备的正式会谈的任何要求，最好的回答就是说&lso;不&rso;。&rdo;

为了不致使人们认为这里只摘引了海军专业人员反映海军观点的老生常谈，至少还应注意另外一点。1990年1月，在维也纳，苏军总参谋长米哈伊尔&iddot;莫依赛耶夫将军向他的美国同事证实，苏联的武装部队正在根据&ldo;较小、更好、更有效率&rdo;的目标进行重建和现代化。美国的军官想到&ldo;我们有世界性的商业和安全利益，因此需要有一支能为这些利益服务的强大的、有实力的海军&rdo;，就对莫依赛耶夫说：&ldo;我任何时候都愿意讨论我们的海军，但我不准备谈判对我们海军的限制、控制或裁减。&rdo;而这位美国军官就是参谋长联席会议主席鲍威尔将军，他根本不是海军军官，而是美国陆军军官。

由于存在着这类军种间的互相支持，美国海军知道，它并不是永远处于危险之中。没有人怀疑预算将会削减。但是，鲍威尔说，&ldo;这是我们和我们的盟国必须讨论的问题&rdo;；这个问题与苏联无关，而且肯定不会正式地与苏联单方面裁军联系在一起，甚至不一定会反映出苏联单方面的裁军。美国海军已在进行某些大规模的裁减。它在1988年的预算为1003亿美元，1989年削减到了977亿美元，剧减26亿美元。1990财政年度有少量增加，达到996亿美元。1990年1月29日，国防部长理查德&iddot;切尼要求国会在1991财年拨款995亿美元。他还宣布，除已经计划者外，在今后4年内还将有两艘核动力航空母舰、5艘核动力攻击潜艇以及&ldo;衣阿华&rdo;号和&ldo;新泽西&rdo;号战列舰退役。但是，另一方面，不少于168艘从扫雷舰到弹道导弹潜艇和航空母舰的各种舰只正处于不同程度的建造阶段，而且除上述军舰外再也没有使任何舰只退役的计划。这些建造中的舰只本身就能够组成一支有相当规模的舰队，使其他大多数海上国家称羡不已。切尼部长宣布，到1991财年结束时，美国海军将拥有546艘作战舰只，包括14艘可供部署的航空母舰和13个现役的以及2个后备役的航母航空联队。

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