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第139章（第1页）

德国的主要问题，看来是它的政府无力控制武装部队中的高级军官。斯卡帕湾凿沉军舰一事便说明了这种情况。然而，尽管协约国的政府怀疑德国的许多前军官是积极的军国主义分子（他们确实是军国主义分子），它们却认为，在和约规定的5年期限内，德国已被有效地解除了武装。

不管过去的敌人是否确实被解除了武装，在和约签署仅仅两年后，就有一个可怕的事实明白无误地摆在了世人眼前：往日的协约国都在以惊人的速度重新武装。大不列颠曾经拆毁了战时储备的200万吨作战舰只，现在却开始建造新的军舰。美国曾经停止执行与1916年海军法案相同的1919年海军法案，现在却在执行1916年的法案及其后续法案。在1918年，甚至在停战前，美国的海军计划人员就曾规定他们的海军应&ldo;能在太平洋具有压倒性的海上优势，而在大西洋则具有对所有潜在敌人的防御优势&rdo;。在1919年（遭到马汉否决后的第一次），美国舰队大致均衡地部署于两个大洋。1920年7月7日，经过9年的游说活动，日本的帝国海军得到政府批准建立&ldo;8x8&rdo;舰队。即在10年内建成一支以8艘战列舰和8艘巡洋舰为中心的崭新的舰队，而现有的舰只则用以支援这支新的舰队。

与此同时，在日本，708英尺长、38500吨的战列舰&ldo;长门&rdo;号已经接近竣工。这是世界上第一艘装备16英寸炮的战列舰。在1921年的最后一天（甚至海军力量较弱的法国和意大利也各有33艘和24艘军舰正在建造中），3个海军强国共有227艘军舰正在建造中，包括平均排水量为4万吨的33艘主力舰。

必须采取一些措施阻止这种国际军备竞赛。除经济（战后的经济繁荣正在迅速衰退）上的巨大财政负担外，许多团体和成百万的人从道义上不喜欢在历史上最糟糕的战争结束后不久便生产这么多的武器。

但是，必须有人采取主动。英国人认为它们不能采取主动。由于皇家海军的优势象征着帝国的团结，伦敦的政治家们不愿冒险提出削减军备的建议，以致在殖民地或领地内造成心理上和实际上的影响。同样，由于日本只是世界上第三海上强国，它认为它也不能倡导限制或削减军备的活动。此外，日本或英国都不愿在美国坚持继续扩充海军力量的时候，限制自己的造舰计划。

事情逐渐变得很明显，如果想采取行动，就必须由美国采取。1920年12月中旬，当陷于瘫痪的伍德罗&iddot;威尔逊在他总统任期的最后几个月中靠人用匙子喂食、共和党人沃伦&iddot;哈丁准备就任总统之时，爱达荷州的参议员威廉&iddot;e&iddot;博拉正式提出需要削减军备。他看到，显然是由于美国扩建海军，才使得日本不愿意削减&ldo;8x8&rdo;计划（多疑的美国海军战略家们从未接受过这种观点），他要求即将上任的总统同日本和英国谈判，&ldo;以便立即实现世界海军军备的重大削减&rdo;。

1921年3月，哈丁总统在其就职演说中宣称，美国愿&ldo;与世界上其他国家一起研讨和磋商，不管是大国还是小国；了解世界舆论；提出裁减军备和减轻陆军和海军部门难以承受的负担的方法。&rdo;&ldo;难以承受&rdo;这个辞用得并不过分，因为在当时，为了应付美国在太平洋的明显威胁，日本正将48的国家预算用于武装部队。

几天后，从英国传来了第一个反应：海军大臣法里汉&iddot;李勋爵表示完全同意。&ldo;从我个人来说&rdo;，他于3月16日在海军工程师学会发表演说时说，&ldo;我准备放下所有其他事情&rdo;，因为&ldo;在这个世界上，没有其他更为紧迫的事情&rdo;。

华盛顿却较为谨慎。它犹豫不决主要是因为英日联盟的继续存在。英日联盟原定于夏季或是中止或是续签。虽然它早已与原来的目的（在远东遏制俄国的力量）不相吻合，但出于战略和感情上的原因，英国和日本仍倾向于继续使其生效。

在世界各地，对英日联盟的态度大致是：英国尽管经常宣称它不会对美国构成威胁，但是，如果美国继续建造军舰，它就不想放弃联盟；出于同样原因，如果联盟继续存在，美国就不想停止建造新舰。澳大利亚和新西兰希望结束联盟。它们对太平洋地区日本军舰远多于英国的事实并不喜欢；日本作为盟国本应保护它们，但它们公开怀疑这样做究竟是为了反对谁；它们对日本占领德国过去占据的太平洋岛屿以及随之而来的贸易上的损失感到遗憾；它们真诚地担心它们也会像俄国、中国、朝鲜和满洲一样，成为人们早已怀疑的日本扩张主义的牺牲品。

至于日本，像其他任何国家一样，主要关心本国的国家安全。它对美国舰队的担心是合乎情理的，因为部署于太平洋的美国军舰多于以往任何时候，而且，尽管日本还不知道，1918年美国的计划已经宣称海军的目标是&ldo;要在太平洋具有压倒性的海上优势&rdo;。

压倒性优势相当于可以任意采取进攻性行动的能力。实力提供了选择的可能。从日本人的观点看，他们自己继续建造新舰可能要支付难以承受的费用，但只要美国继续扩建海军，这样做就是至关重要的。在战略上，同英国结盟尽管是有益的，但不是至关重要的。从根深蒂固的感情上看，则又是非常宝贵的。他们知道，这是英国一个世纪来缔结的第一个全面的联盟条约，它标志着日本已进入一小批现代强国的行列。尽管在最后一点上，他们的认识是错误的，他们还是认为，放弃了联盟就标志着他们的地位遭到了令人羞辱的降格，就好像他们不能在世界上掌握自己的命运一样。

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