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第83章（第1页）

（二）凡任职无成绩者应予更换。

（三）统计接收人员贪污案件，将案件有最多之主官立即免职。

（四）用人不可偏重历史关系情感关系，一以才能为准。

（五）政务官须以对于政策有认识与执行能力者为标准。

（六）切实实行考试制度，并改革考试内容，或举行特别考试以为登用之标准。

（七）一人一职，非确有必要不得兼。&rdo;

关于外交方面：决议接受日方赔款，内容如下：

&ldo;我国抗战最久，损害最重，日本对盟国之赔偿，我国自应享有优越的比额，与优先受偿之权利。政府应按照此项原则，提出整个赔偿方案。对于盟国行将设立之赔偿机构，更应获得有力之参加，以求我赔偿要求之实现。&rdo;

关于经济方面：

粮食问题：这个问题，又分为治本与治标两个方面。治本：宽筹经费建设农业；在城乡军事驻地建立平常仓、积壳仓、军粮仓；军粮以采购和征实相结合，但要累进征收；整理地籍，调整科则，改善租佃关系。

治标：收复区采购军粮。军粮以实额发给，日俘日侨提前遣送回国，减低其粮仓配额等。军粮采购，以议价方式进行。军队副食由军队采购，不得责令地方供应。

&ldo;各地粮荒严重者，应由善后救济总署，从国内外运粮救济。&rdo;

&ldo;要求联合国增加救济粮食数量，并助我国在南洋各地购运米粮，及在美加各地购买小麦面粉……。&rdo;

&ldo;粮食增产与节约消费必同时并重。同时注重农时，并由中国银行贷款扶助农民，以增加农产。&rdo;

&ldo;战时粮食管制法，仍应继续实施。&rdo;

关于交通问题（略）

关于财政金融方面：决议中首先指出：&ldo;财政经济问题为当前最迫切而严重之问题。交通阻滞，物资不足，预算失平，法币贬值，游资作祟，物价飞腾，官贪民病，社会不安。此一问题若无合理之改革，可能招致经济破产，造成全国之纷乱。&ldo;最后归结为&ldo;政府之希望在和平安定&rdo;。

其安定物价方法，则主要是：

增加财政收入，减少纸币发行。增加收入办法为：以外汇、产业、国际剩余经济力平衡国库收支；征收土地累进税；土地涨价归公；强制富户买公债；增加奢侈品税收。

生产部门，量出为入，不急之务，完全停止。

在人口集中地区妥筹供应，计划分配，使投机者难以得逞。同时发展生产事业，使游资进入生产之中。

保护民族工业，发展国营事业，以增加生产。

统一货币，取消各种重叠关卡；整饬官僚资本，避免垄断。

解决交通问题和中共地区之煤矿供应问题。

建立金融体系，合理划分业务。

财政要中央、地方平衡发展。

预先计划一、二年后之健全财政方案。

改善军警公教人员待遇：调整生活指数；子女免费入学；各机关均平等待遇；合并机构，转人力于地方生产部门；军队整编，妥善安置退役人员。

严责各主官和职员完全按章办事。因为&ldo;唯是一切善良美意之在人，不得其人，终成画饼&rdo;，对于人事问题提请注意下列各点：

执行人员必&ldo;公忠体国&rdo;。

严禁执行不经商议之决议。

明确责任，赏罚严明。

这些决议或方案均由于政治腐败而成为一纸空文。

抗战胜利后之&ldo;绥靖&rdo;措施

抗战胜利后，蒋为配合他的即将开始的全面内战，进行了各种军事部署，绥靖措施即其重要的一项。

1946年5月31日，撤消军委会，成立国防部，结束军委会与行政院并立并凌驾其上的局面。国防部属隶于行政院。国家元首，国民政府主席蒋介石，战时得为海、陆、空军大元帅。

国防部设部长一人，第一任为白崇禧，下设次长三人，第一任次长为林蔚、刘士毅、秦德纯。参谋总长为陈诚，第一任三次长为郭忏、刘斐、方天，分掌六厅、八局、三处。参谋总长受国防部长指导，又直隶行政院、国民政府主席。下辖陆、海、空军总司令部和联勤部。国防部还设有科学顾问委员会，从事国防科学研究指导工作。

同年6月后，蒋又整编军队，拟将全国陆军缩编为一〇八个整编师。将三师九团制缩编为三旅六团制。军缩编为师，师缩编为旅，旅缩编为团。

地方军事机构，1928年完成北伐后，设有国民政府主席或军委会委员长行营、行辕绥靖公署以及绥靖区，以代替北洋军阀时代之巡阅使署等制，这是蒋介有为集中兵权，避免军阀拥兵自重而建置的。抗战前，有『柯昌行营、武汉行营、云南行营、川康绥靖公署，冀察绥靖公署和川湘黔鄂边区绥靖公署。抗战期间，冀察划分战区。川湘黔鄂边区由湘鄂川黔总司令部取代。其余广大地区先后划分为十二个战区、一个苏鲁战区和四个方面军。重庆设卫戍总司令部。绥靖公署设主任一人和副主任若干人；战区设司令长官一人，副长官一人或二人，参谋长一人。总司令部设总司令一人和副总司一人或二人。统管本区之军事和政治（卫戍总司令部除外）。1945年设汉中行营，下辖两个战区。

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