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第14章（第1页）

其实早在1933年，国联就已经提出对两国实行武器禁运的计划。不久，胡佛和史汀生也说服美国国会采取同样的行动，不过，美国参议院在同意胡佛的想法后不久又将此计划否决了。因为美国的反复，武器禁运的计划也就不了了之。

由于历史原因，南美国家之间的关系错综复杂。由于玻利维亚和阿根廷交恶，加之阿根廷在巴拉圭控制的查科地区有大量的投资与利益，因此在查科战争中，阿根廷坚定地站在巴拉圭一边，为其军火运输提供便利。所以要真正地做到武器禁运，巴拉圭和玻利维亚的4个邻国的态度非常重要。

当查科委员会的报告公布后，舆论给各国政府施加了巨大压力。不少国家决定响应国联的计划，对两国实施武器禁运。但更多的国家却没有那么痛快，很多国家认为，即使自己不向两国输出军火，也会有其他国家输出，单方面的武器禁运损害的只是本国的利益，因此对武器禁运持观望态度。国联统计了相关的材料，发现武器禁运竟然牵扯到35个国家，只有这35个国家的政府同时采取行动，武器禁运才可能真正实现。1934年5月19日，国联行政院向所有输出武器的国家发出呼吁，剩下的就是看美国的态度了。如果美国还是不支持禁运，那么一切努力都将付之东流。

此时，玻利维亚国内的一份报纸刊发了5个美国公司的广告，这些广告都是军火广告，赤裸裸地宣传那些武器的性能。这一举动激怒了很多国家，美国政府遭到巨大的压力。在5月19日国联发出呼吁前，美国参众两院向总统授权，禁止向巴拉圭或者玻利维亚出售武器。这一次，罗斯福总统痛快地下了命令。

美国表态后，其他各国陆续采取类似的措施。德国和日本（按照盟约规定，两国退出国联的宣告需在2年后，即1935年才发生正式效力）也勉强同意。至于希望加入国联的苏联，态度更是爽快。1934年8月，武器禁运正式实行。武器禁运的效果究竟如何，让我们看看1934年的战局。

草原绞肉机1934年的转折（1）

1934年的转折

1934年1月8日，巴拉圭方面恢复了攻势，目标是皮科马约河上游的巴利维安要塞。当时形势严峻，玻利维亚新上任的总司令佩尼亚兰达指挥部队边战边撤，迅速将部队后撤至巴利维安一线加强防御。3月，巴拉圭第三军团攻至巴利维安，但是面对已经构筑好防御工事的玻利维亚军，巴拉圭军也同样遇到了一年前玻利维亚军队在纳纳瓦碰到的问题。随后，双方围绕着巴利维安要塞展开了战争期间最激烈的战斗。巴拉圭军对玻军阵地发动了一波波的突击，几次攻破其防线。玻军也毫不示弱，组织部队发起反击，重新夺回阵地。双方这样的战斗一直持续到7月，巴利维安要塞依然在玻利维亚军手中。

军事形势的恶化让玻利维亚不得不考虑其他的解决途径。几经权衡，玻利维亚决定仿效中国，提出动用国联盟约第十五条（即有关调停解决国际争端的条款）。为了保证形成的决议有足够的威信，玻利维亚同时提出，这次应该由国联大会出面，而不是由行政院主导。国联大会接受了玻利维亚的请求，但解决问题需要时间，因此决定，首先组成一个特别委员会来完成这个任务。特别委员会由拉丁美洲国家组成，阿根廷表现得最积极，墨西哥、智利、秘鲁也派出代表参加了特别委员会。不过，美国和巴西拒绝了国联大会的请求。特别委员会的组成对巴拉圭来说应该是很大的压力，作为战场上占优势的一方，巴拉圭并不愿意此时接受国联的调停。

随着战线向玻利维亚方向推进，巴拉圭方面的后勤补给线越来越长，攻势渐渐弱了起来。1934年8月份，前线的态势对于巴拉圭十分不利：战线的南段，巴拉圭第三军团被阻于巴利维安；中段，第二军团前进至卡朗达特，但是在玻军的顽强反击下正在撤退；北段，巴拉圭第一军团，到达帕拉皮蒂河后就再也无法前进一步，不得不后撤以获得补给。这时，埃斯蒂加里维亚得到了更让他紧张的情报：巴拉圭军正面的玻军大概有50000人（估计过高了），而巴拉圭方面只有不过21000人。

草原绞肉机1934年的转折（2）

在巴拉圭军队大踏步前进的时候，日内瓦的国联大会也没有闲着。经过多方面的磋商，大会着手起草一个条约，规定国联将组织一个中立国军事委员会组织和监督停战、撤兵和复员，同时也将负责撤兵地区的治安问题。在条约中还规定了，将在布宜诺斯艾利斯举行和平会议。对于如何解决领土争端，以及如何保护两国在查科地区的交通和商业发展，条约中也作出了约定。1934年11月24日，国联大会通过了这个条约，然后将其送给玻利维亚和巴拉圭。各方都对这个条约期望很高，认为它将有助于结束这场残酷的战争。甚至美国和巴西也都同意参加委员会和布宜诺斯艾利斯和会。

此时，巴拉圭的战线已经拉到了300公里长，战线绵长而又单薄，如果被玻利维亚军抓住机会拦腰截断，后果不堪设想。这时候，玻利维亚陆军上校戴维-托罗制定了一个计划，希望能引诱巴第二军团孤军深入，进入包围圈。不过，这个计划被巴方及时识破了，玻军计划落空。通过这次事件，埃斯蒂加里维亚意识到了前线局势的危险性，赶紧调整了巴拉圭方面的部署，将第一军团、第二军团集中布置在皮奎瓦地区，随即转入进攻。第一军团的任务是向北扩大战果。1934年11月9日，该军团发动埃尔卡尔门战役，经过一周战斗，取得辉煌战果，俘虏了7000名玻利维亚军人。11月17日，巴利维安要塞也被攻破。1934年底，玻军全线败退，只是在靠近玻利维亚本土的里哈省的比利亚蒙特斯，在比尔瓦奥-里奥哈将军的指挥下，才抵挡住了巴拉圭人的进攻。

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