旅顺诸将慌乱无计之日，正是朝廷急筹对策之时。

先是清政　　府鉴于日军既突破鸭绿江防，又从花园口登陆，敌氛日逼，便于十一月二日成立了督办军务处。

及至金州和大连湾失守，督办军务处接报大惊。

当天，以&ldo;旅顺势甚孤危&rdo;，决定派广东提督唐仁廉&ldo;前往督率诸将尽力战守&rdo;。

注30派唐仁廉去旅顺督率诸将，本是李鸿章在此前一天提出的建议，认为旅防&ldo;各军无人督率，号令不齐&rdo;，&ldo;得唐去鼓励督率，定能同心御侮&rdo;。

注31督办军务处诸大臣正在束手之时，也想不出别的高招儿，只好同意。

实际上，尽管唐仁廉&ldo;勇气勃勃&rdo;，且&ldo;颇有远虑&rdo;，但一木终难支撑将倾之大厦。

故翁同龢于是日在日记中写道：&ldo;请派唐仁廉赴旅顺，许之。

唐以只身蹈海，何济于事哉？&rdo;注32后因没有去旅顺之船，又改令唐仁廉赴奉天，为宋庆后路。

与此同时，督办军务处又提出命李鸿章催令登莱青镇总兵章高元率嵩武军八营&ldo;设法东渡&rdo;注33援旅。

李鸿章复电答以：&ldo;轮船、民船皆难冒险运旅。

&rdo;注34于是，督办军务处又想出&ldo;以马吉芬统带铁舰护送章高元八营赴旅&rdo;，并请旨谕李鸿章&ldo;面询汉纳根，妥筹办理&rdo;。

注35枢府诸臣面对严峻的形势，已感到无计可施，只好寄希望于洋人来创造奇迹。

为此，李鸿章召集汉纳根、丁汝昌至天津开会。

十一月十日，李鸿章先与汉纳根会晤。

汉纳根提出，海军六船只定、镇可恃，倭既据金、湾，其快船、雷艇必聚大连湾海澳，时在旅口游弋。

我舰挟运船往旅，必有大战，以寡敌众，定、镇难保，运船必毁。

定、镇若失，后难复振，力劝勿轻一掷，仍回威海与炮台依护为妥。

&rdo;李鸿章则认为：尽管马吉芬&ldo;胆气尚好&rdo;，但&ldo;目下情势尚未敢任战舰护兵之役。

&rdo;注36十二日，李鸿章与汉纳根、丁汝昌商谈援旅事。

汉纳根提出三条意见：一、旅顺&ldo;山径险阻，现有二十一营注37分守前后，可以暂支，即冒险添兵往助，似无大益&rdo;；二、&ldo;旅口倭船游弋，运船断不可往&rdo;；三、&ldo;金州北路一军往攻，是以牵制敌势，但敌众我寡，难期制胜，章高元八营请由登州乘轮至营口前进，会合宋军，气力较厚&rdo;。

丁汝昌也认为&ldo;若令护送运船，适以资敌&rdo;，与汉纳根&ldo;意见相同&rdo;，但表示愿意&ldo;即率六船由津赴口外巡缴，遇敌即击，相撞即攻&rdo;。

三人商谈的结果，看来取得了一致的意见。

所以李鸿章当即电嘱山东巡抚李秉衡：&ldo;饬章高元整备，改赴营口，为宋庆、刘盛休等后继，雇用商轮，分起运往。

&rdo;注38

清廷听到旅顺&ldo;可以暂支&rdo;，又寄希望于北路进兵，便批准了三人商议的保旅方案。

光绪谕李鸿章：&ldo;章高元八营著即由登州乘轮　　赴营口，会合宋庆进剿。

据称旅顺&lso;可以暂支&rso;，惟前电有&lso;各炮台防守可支半月，惟乏粮&rso;等语。