东学党起义前后，借兵问题成为朝鲜政府内部讨论的重要议题，但几起几落，长期未能得以实行。

先是在一八九三年四月东学道徒报恩聚会时，朝鲜政府即有借兵中国之意。

五月二日，举行大臣会议时，有人提出：忠清道监营兵力微弱，不足以镇压之，而京畿防务亦不甚固，唯有借调中国军队代戡。

会后，朝王特派内务府官员朴斋纯亲访袁世凯，请求中国派军舰及陆军驻马山浦，以资镇慑。

袁认为，东学道乌合之众，不足构成威胁，而&ldo;调兵骇闻远近，必多骚谣&rdo;。

注1并力劝朝鲜政府宜镇静处之。

十日，再次召开大臣会议，讨论处理报恩事件的对策。

朝王又提议请援中国，因领议政沈舜泽、右议政郑范朝及左议政赵秉世皆持反对意见，未能做出决定。

当时，朝王怕京城空虚，不敢派遣亲兵，故主张借兵中国。

而沈舜泽等人反对借兵中国，只是怕负担军费。

至于如何妥善解决国内的危机，皆无一人道及。

因此，君臣们尽管意见不一，实际上都无改革弊政以从根本上解决问题的打算。

只是由于报恩聚会的东学道众解散，借兵之议才不再提起。

及至一八九四年全琫准起义后，借兵中国之议再起。

两湖招讨使洪启薰密奏朝王，提出借外兵助剿。

然而，推动借兵中国之议的最有力者，还是&ldo;势道&rdo;注2闵泳骏。

闵泳骏的后台则是朝王李熙和闵妃。

当时已有大院君李昰应与东学党勾结的风传。

李熙和闵妃为防范此事，故积极支持闵泳骏与袁世凯保持密切联系。

注3只因大臣中反对者甚多，难以付诸实行。

五月二十五日，李鸿章电总理衙门称：&ldo;舟次迭接袁道电：&lso;全罗道匪党势颇猖獗，韩兵，练溃败。

又添调江华枪队炮队四百余往剿&rso;云。

韩王未请我派兵援助，日亦未闻派兵，似未便轻动。

应俟续信如何，再酌。

&rdo;注4直到此时，大臣之间尚未取得一致的意见，李熙尽管倾向于向中国借兵，但唯一的顾虑是惧怕日本出兵。

因为日本代理公使杉村濬曾多次访问外务署督办赵秉稷及其他大臣，力言借调外兵甚为不可。

注5李熙更担心借兵中国，日本必以此为借口出兵，局面将难以收拾，因此举棋不定，下不了最后的决心。

但在此时，闵泳骏仍然与袁世凯暗中联络，不断磋商此事。

闵，袁曾在校洞之闵泳骏府中密议，袁谓朝鲜文武官吏中无‐人物，闵请道其意。

袁称：&ldo;方今东学跳梁，招讨重任，而使孺子之洪启薰任之。

国家不误而何?余近遣使至战地侦察，将无严威，军无纪律，官校终日不为一事。

兵卒出入闾里，偷财贪色，为害居民贼军在前。

则远阵于数十里以外，待其退却，然后追讨。

是岂讨贼之本意?余谓朝鲜无人物以此。

若使余画策，期以十日，必不难讨灭之。

&rdo;注6袁还向闵表示，只要朝鲜政府以正式照会的形式提出求援，中国可随时考虑其借兵要求。

三十日：廷臣会议讨论借兵问题，意见仍然相持不下。

领敦宁府事金炳始反对借兵最为激烈，向李熙进言曰：&ldo;匪徒虽难赦，然皆我民，将以我兵剿之。