迩来天候转寒，风雪交加，空投不继，亦系杯水车薪无济于事。

贵部官兵露宿郊野，以树根充食，士气沮丧，不仅携械来归者日众，且有倒转枪头，杀死反动官长弃暗投明者。

先生如再固执己见，压迫士兵作顽强抵抗，则贵军内部实行兵谏之革命行为，亦将接踵而起，众怒难犯，尚望再思之。

况徐总撤滁州后已令李刘部窜江边，蚌埠即将放弃，北上援军已成绝望，贵部已成南京之牺牲品也明甚！

……为蒋介石一人效忠，反人民而死，徒落千古骂名；能勒马回头，尚能将功折罪，为人民所宽恕。

是非利害，幸速图之。

淮海战役第一功臣（下）（10）

同时，其他将士们也纷纷开展以战场喊话、劝降、释放俘虏、打宣战弹、树宣传牌、送新年礼物等形式，展开了连续不断的政治攻势，以加速国民党军的动摇和瓦解。

很多纵队、师、团都成立了&ldo;政治工作指挥所&rdo;和&ldo;投诚人员招待所&rdo;，前者负责具体领导政治攻心，后者负责收容、照顾投诚人员，并从中了解敌情，争取投诚人员、派出打入工作等。

为鼓励更多的国民党军来降，华东野战军还公布了对自动携械来归者的奖励标准，阐明了对携械来降者的安排和处理，规定了所携各种枪械的具体奖励金额。

从12月20日起，陈官庄地区雨雪交加，气温骤降，国民党空军的空投也因天气而时断时续，被包围的杜聿明集团20余万人，每天需要粮食30万斤，靠空投根本无法解决。

在天气恶劣、空投中断的情况下，大批士兵冻饿而死。

国民党军官兵饥寒交迫，把包围圈内老百姓的门窗甚至棺材板都烧光了，把麦苗、树皮、马皮等一切可以吃的东西都吃光了。

为了争夺吃的，他们互相残杀，甚至活埋伤兵。

这时，华东野战军又及时对国民党军阵地播放《白毛女》、《孟姜女》等悲曲，更使他们大有四面楚歌之感。

尽管国民党军各级军官采取各种限制手段，依然有成班、成排甚至成连的官兵越过火线向华东野战军部队投降。

华东野战军发起总攻以前，被包围的杜聿明集团已经被毙伤、瓦解10余万人，其中整营整连投降者有万，平均每日达七百余人。

杜聿明后来承认由于华东野战军采取的政治攻势，瓦解了士气，并使得国民党军内部上下狐疑，惶恐不安。

刘峙也在回忆中说，解放军的内部策反和阵地喊话等政治攻心，等于无形中增加了10万兵力。

粟裕后来也说：&ldo;敌人最后被解决得这样快，应该归功于政治攻势的成功。

四天四夜还不到，就歼敌十多万，平均每天歼敌四五万人。

如果没有政治攻势，最后解决敌人不会这样快，我军的伤亡一定还要大些。

证明攻心为上是正确的&rdo;，&ldo;对饥寒交困中被围之敌进行瓦解工作，以尽可能地减少我军的伤亡，以最小的代价来换取总攻的胜利。

这对我军保存更多的骨干，使之在渡江南下作战中发挥作用也有重要意义。

&rdo;

经上报中央军委同意后，粟裕决定发起总攻，于1月2日以代司令员、代政委的名义下达《华野全歼杜聿明集团的命令》，&ldo;统一于一月六日十六时发起战斗（如阴雨提前于该日十三时发起战斗）&rdo;。