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小薇中文网>周氏三国志战略版 > 第205章（第2页）

然而在这平静的表面下，天下各州却是暗潮涌动。

七月，宗正刘焉联合群臣上书天子，俱言天下匪寇不断，实乃郡州兵弱所致，请天子下诏复置州牧，天子遂纳其言，以刘焉为益州牧，刘岱为兖州牧，刘虞为幽州牧。

州牧和刺史虽然都是一州之长官，但在权力上可是有本质的区别。

古分九州，每州置牧，为一州之行政军事长官。到西汉武帝时，为了削弱地方大吏的权炳，加强中央集权，改置刺史，只有检察权，没有行政军事权。

此后两汉换来换去，光武称帝后，复置刺史。

州牧权力之大，犹在郡守之上。

刺史名义上只有检查检举之权，虽然是长官，但与郡守并无统属关系，一郡太守说不听刺史的就不听刺史的，刺史也拿郡守没奈何，无权处置。

就算手里有兵，撕破脸了举兵相向，也名不正言不顺，然而州牧却不一样，拥有合法的一州行政军事大权，乃是郡守的真正上官，若是郡守不听话，州牧就算无权处置郡守，但也有足够合法的权力将郡守手里的军队收走。

更重要的是，州牧还可以名正言顺的招兵买马，不用向刺史一样偷偷摸摸。

可以说，这次复置州放，对大汉天下加速败亡有着深远的响影。

没有足够的名份和大义，则名不正言不顺。名不正，言不顺，则招兵买马就还有诸多顾虑，就些事情就算朝廷无暇顾忌，也不能做的太挝分。

但州牧就不一样了，能够名正言顺的招募操练军队，快速积蓄力量。

从设置的三个州牧来看，无一例外全都是皇室宗亲。

消息传出，各州郡更是暗流激涌。

各郡太守更是加快了招兵买马的步伐，不断积蓄力量。

然而就在此事，一件突如其来的大事震惊了天下。

七月初，中郎将淳于琼率领两万大军出壶关，进入冀州征讨黑山贼张蒌，不料却在栾城被黑山贼杀的大败，淳于琼仅率数千残兵败卒逃往邺城。

张燕率二十万黑山贼南下追击，兵围邺城。又有张牛角、左校、于毒等黄巾余率也闻讯而出，共计七万余众，与张燕合攻邺城。

淳于琼和冀州刺史离典兵微将寡，只能据城死守，一边向朝廷告急。

然而朝廷七万大军都派出去征讨匪寇了，洛阳只剩下八千西园新兵，哪里有兵可派。

张燕猛攻邺城不下，忽生一计，谴张牛角、左校、于毒等黄巾余部西出壶关，率部南下高都，直接翻越太行山，兵寇洛阳。

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