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第98章（第2页）

5月10日，普京在克里姆林宫发表第七个国情咨文中指出，俄罗斯军队的现代化问题

是当前俄罗斯最主要、最现实的问题。俄罗斯作为拥有核武器以及强大军事政治影响力的世

界大国应该肩负起维护世界稳定、消除威胁的主要责任。5月24日，俄国防部长伊万诺夫

在俄罗斯议会发表讲话，对未来5年的军队改革前景进行了描绘。5月29日，俄国防部正

式作出决定：撤销现有六大军区，成立三个地区司令部，分别针对远东方向、中亚方向和西

部欧洲方向。该方案将于明年起实施，预计未来两三年内全部完成。

根据5月29日俄罗斯国防部会议精神，俄军这次改革重点将从四个方面着手：

（1）改革编制和指挥体制。按照俄军最新改革思路，俄军将于2010-2015年完成军队

结构改革。首先，撤销陆海空三军总司令部编制，职权收归总参谋部，成立相应的陆军、海

军和空军局，明确区分国防部和总参谋部的职能。按照改革计划，国防部是负责人事政策、

后勤保障等职能的文职部门，总参谋部是真正意义上的军事指挥机构，直接指挥军队的作战

训练。其次，废除战略火箭兵、航天兵和空降兵司令部，组建战略核力量、军事航天防御、

快速反应部队司令部。最后，大幅精简六大军区、四舰队司令部机构，使其变成行政管理机

构。

根据地域原则，在东、西、南三个战略方向成立三个地区司令部，统辖地区内各军兵种

部队。东部地区指挥司令部总部设在乌兰-乌德市，统辖远东军区、西伯利亚军区、伏尔加

河沿岸‐‐乌拉尔军区，太平洋舰队可能也包含其中；南部地区指挥司令部总部设在萨马拉

市，统辖北高加索军区、黑海舰队和里海分舰队；西部地区指挥司令部总部设在莫斯科市，

统辖圣彼得堡、莫斯科两个军区，以及莫斯科特种司令部、波罗的海舰队、北方舰队。由于

俄罗斯北部是气候恶劣的北冰洋，所以俄军没有设立北部地区指挥司令部。

按照改革设想，俄军各大地区指挥部将拥有自己的炮兵、防空军、空军、工程、通信以

及其他部队，部署在相应地区的空降部队也将由它们指挥。但是，由于战略火箭军处于俄罗

斯国家安全战略核心地位，俄军认为作为俄国家安全最重要保障力量的核武器，只有在统一

的指挥之下才更可靠，所以，此次改革没有将它拆分到三个地区指挥部。

（2）组建新型混编兵团。鉴于目前俄军作战单位是营、团、旅、师、集团军、军区，

体制臃肿，所以，根据改革方案，俄军将组建混编常备兵团，营和团为基本战术单位，旅和

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