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6月5日,日本战时大本营在参谋本部内设立,下达向朝鲜增派混成旅团的动员令。
归国休假中的驻朝公使大鸟圭介,依照政府对朝鲜的既定方针,紧急凑集70名海军陆战队员赶赴朝鲜。
在仁川港与停泊在那里的5艘日舰汇合,临时从各舰抽调海军队员加入先遣陆战队,组成总员488名的临时战斗序列,赶往京城日本领事馆。
伊藤首相考虑到日清两国外交上的均衡,不赞成派遣大规模军队赴朝。
但军方强硬派主张必须打败清国在朝鲜的军事力量,雪&ldo;甲申事变&rdo;日本败北之耻,把清国势力赶出朝鲜。
伊藤对清国一贯的弱势外交,在国会内早已让许多人感到厌倦,正在组织力量试图推翻伊藤内阁。
伊藤没有别的选择只能顺应军方的要求,采取承诺对应的立场。
6月12日至18日,混成旅团第一批先发部队完成了仁川登陆的军事行动。
23日混成旅团主力包围京城,28日混成旅团全部登陆完毕,兵员增至8,000名,超过牙山清军2,000名的兵力数量。
在清日两国朝鲜出兵问题上,日本的情报准确、对应迅速、兵力占明显优势。
从地理位置上来看,清军驻防牙山偏僻之地,孤兵独处,前后无援。
日军驻防京城,兵临城下控制京畿,朝鲜近海日舰巡航警戒,两国第一轮军事对峙日本占据了绝对优势。
外交纷争
清国出兵朝鲜的决定,启动了清日两国十年前签订的《天津条约》中之约定,&ldo;今后朝鲜国若有重大变乱事件,清日两国如要派兵,须事先相互行文知照。
&rdo;6月6日,外务省电信课截获李鸿章指示驻日公使汪凤藻,知会日本政府清国出兵的电报。
6月7日,清国驻日公使汪凤藻向日本外相递交照会公文,文中声明:&ldo;此番清国派兵援助朝鲜乃我朝保护属邦之旧例,清国政府依据1885年清日《天津条约》中第三条规定,特知会日本政府。
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日本外相立即回复照会:&ldo;承知贵国出兵朝鲜,但日本历来不承认朝鲜是清国属国。
日本政府为应对朝鲜之乱,保护本邦在朝居民安全,也准备向朝鲜派出若干军队。
&rdo;9日,清国总理衙门再致照会日本:&ldo;清国保护属国之行动,乃应朝鲜政府镇定国内民乱之请求。
然贵国派兵仅为保护居留民安全,故无需派遣大军入朝并不得进入朝鲜内地。
&rdo;日本拒绝了清国的要求,表示&ldo;日本派遣军队入朝,是根据日朝《济物浦条约》主旨以及日清《天津条约》之约定,属于条约分内之举动与清国的主张无关。
&rdo;日本为介入朝鲜事务的军事行动,牵强附会制造了出兵的&ldo;合理名分&rdo;。
全州陷落,清日两国出兵,在国内外政治军事压力下,6月10日朝鲜宫廷向农民军妥协,命全罗监司金鹤镇与农民军谈判。
双方达成《全州和议》,政府承诺了农民军的要求。
(1)停止迫害起义者和东学教徒,政府与东学党人合力维持社会秩序。
(2)查明贪官污吏的罪行,加以严惩。
(3)严惩横暴富豪。
(4)严惩不良儒林两班。