月二十六日,他宣布美国将废除一九一一年通商航海条约,这等于提前六个月通知
日本,下一步可能要实行贸易和石油禁运。而东京敏锐地想到,华盛顿采取会导致
太平洋战争的重大步骤,肯定是要三思而后行的。
宏伟战略
面对欧洲和远东不断恶化的国际形势,美国军方不得不考虑怎样用最好的办法
来对付由来已久的两洋战争的可怕战略局面。参谋长联席会议的战略家们在进行了
六个月的深入研究后得出的结论是:关岛和马尼拉军事基地的不足,加上新加坡没
有一支强大的英国舰队,决定了必须放弃过时的&ldo;桔色作战计划&rdo;‐‐随之放弃菲
律宾。甚至为保卫西海岸、巴拿马和阿拉斯加而进行的战略撤退也受到了威胁,因
为日本的航空母舰占压倒优势。他们的报告断定,这一点将使珍珠港易遭空袭,这
种空袭&ldo;可能不发警告就炸掉舰队的主力……&rdo;
自从第一次世界大战以来,美国的军事战略从来没有经历过象一九三九年夏季
所作的重大修改。这年夏季,美国陆海军参谋长不得不作出抉择:实行大西洋防御
计划还是实行太平洋防御计划。他们的建议是,直接的威胁不是来自日本,而是来
自轴心国。英国和法国面临同德国交战;佛朗哥由于德国空军的援助,在西班牙成
功地建立了法西斯政权,轴心国为保护德国在南美日益增长的利益而沿西大西洋南
下的危险迫在眉睫。参谋长联席会议的报告一致要求总统将海军力量集中在大西洋
和加勒比地区。这就有必要在太平洋上作出某种防御态势以守住夏威夷‐‐在一定
程度上以放弃菲律宾为代价,如果日本人进攻该群岛的话。备忘录特别提醒总统,
不要受政治诱惑而保护那个群岛,因为那样做&ldo;违背对美国利益所作的明智估价&rdo;。
这个具有深远影响的结论彻底改变了半个世纪以来美国的宏伟战略。总统毫不
犹豫地批准了,他已得出结讼:纳粹德国对美国在欧洲和甫美的利益构成的威胁比
日本所构成的威胁要大得多。战略目标的这种戏剧性的转移反映在新订的一套&ldo;彩
虹作战计划&rdo;中,所以这样取名,是因为同现在不现实的、传统的单色指令不同,
它们旨在对付联合起来的敌人和潜在的同盟。一九三九年六月底新制订的&ldo;陆海军
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