俄军此次变革的困难,仍然首先是经费问题。俄军要顺利实现这次改革,必须改进现有
的军队基础设施,包括通信、指挥所、保障设备、驻地、司令部等。俄《独立军事评论》周
刊认为,这次改革至少需要花费4万-5万亿卢布预算资金。很显然,以俄罗斯现有的经济
实力,需要很长时间的逐步投入。经费是个重要的因素,经费不能完全保障,军改步伐是无
法进行的。这个因素曾经决定了历次俄军改革的成败,未来仍将是决定因素之一。
其次,俄军高层指挥权之争。此次改革计划中被削弱实际指挥权的国防部部长及俄各军
兵种司令,对可能导致自己权力削弱或丧失的总参谋部的军事改革计划存在强烈抵触。这个
问题是世界上一切实行改革的军队都必将遇到的重大问题。从俄罗斯政治的一贯铁腕风格推
论,此问题不具有举足轻重的分量。但在2008年普京离任之后,俄罗斯领导人会否萧规曹
随,值得观察。
第三,裁人的压力。此次改革俄国防部将裁减大批高级军官,其中包括300名将军。未
来的三个地区指挥部无法容纳六大军区的原有人员。如何安置这批被触动实际利益的将官和
部队,不仅关乎军改的顺利进行,还直接影响着俄军的稳定。这是比俄军高层权力之争低一
个等级的问题,它会让俄军上层慎重,但不会因此踌躇不前。
一些保守派祭出&ot;国情&ot;一词,试图否定俄军的改革。俄《共青团真理报》评论说,现在
俄军问题很多,战备水平不高,此时出台激进改革计划不是最佳时机。另外美俄国情不同,
大幅参照美军体制未必适合俄国国情。把军队职能更多定位于反恐也存在一定的误区,会彻
底打破现行军事战略、战术和战斗条例。
上述问题,是俄军此次军改面临的主要难关。但是,俄罗斯政府高层已经意识到,俄军
不改革绝对没有出路,维持现状无异于继续落后,慢慢等死。无论改革遇到多大阻力,都必
须坚定地走下去。目前俄军的新式军改正在筹备实施,首先是在远东进行组建地区联合司令
部的试验。同时,开始新型常规武器研制,以与军制改革同步。
总体看来,俄军军改的大势已经形成,不可逆转。值得观察的是其改革的进程以及军改
将为俄军带来怎样的变化。由于世界上受苏式军事体系影响的国家众多,所以俄罗斯的军事
改革,实际上也是一个引人注目的国际事件。这在今后相当长的时间内,将是世界军界关注
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