伍德罗&iddot;威尔逊入主白宫。他呼吁德国和英国停止海军军备竞赛,说它会逐步导致
战争。新政府把原则置于实际情况之上。它加倍努力影响备受内战灾害的中国的命
运,其外交后盾只不过是一支炮舰小舰队。&ldo;如果我们有一支战列舰舰队在太平洋
游弋,如果我们的对外政策始终如一,并有&lso;大棒&rso;作后盾,&rdo;美国驻北京公使向
国务卿抱怨道,&ldo;那么,各国对我们的态度可能会截然不同。事实上我们现在是无
助的。&rdo;
特殊利益
在东京都知事引人注目地向华盛顿特区馈赠樱花树苗后还不到一年,加利福尼
亚州的歧视日本人的法律引起了一场新危机。随着美国开始向菲律宾增调陆军,日
本的报纸上出现&ldo;美国在准备打仗&rdo;这样的大标题。跟堂兄西奥多&iddot;罗斯福一样,
年轻的富兰克林&iddot;德拉诺&iddot;罗斯福也响应德高望重的海军将军马汉的呼吁,制订了
把作战舰队集结在太平洋海域的计划。这在内阁引起一场轩然大波,威尔逊断然反
对派军舰穿过巴拿马运河,认为那样做具有刺激性。为了缓和国民的紧张情绪,威
尔逊迫使加利福尼亚州议会取消了禁止日本人拥有土地的法案。但是,在太平洋危
机被一九一四年八月爆发的欧洲战争冲淡之前,华盛顿和东京之间一直彼此怀着敌
意。
美国表面上保持中立,但威尔逊政府&ldo;不让德国打赢这场战争&rdo;的决定,突出
表明英美两国的利益是非正式地联系在一起的。但是后来,由于日本在其海上盟国
英国的鼓励下,&ldo;利用这个千载难逢的良机&rdo;接管了德皇在中国青岛的基地,夺取
了德意志帝国在马绍尔群岛和加罗林群岛的领地,太平洋地区的局势发生了变化,
美英之间的这种&ldo;特殊关系&rdo;也变得紧张起来了。力量对比的这种巨大变化导致日
本帝国海军占据了美国通往菲律宾的航道两侧的一些据点。日本政府大胆地提出了
&ldo;二十一条&rdo;要求,明确要求把其势力范围扩大到山东、福建、满洲南部和内蒙古,
并坚持要在中国政府里安插&ldo;顾问&rdo;。日本这种想趁欧洲战争之机改变门户开放政
策,把华北各省变成其附属国的企图,遭到了各国异口同声的反对,领头的则是美
国。在盟国英国和威尔逊总统(他宣布美国必须&ldo;维护中国的主权&rdo;)施加了最大
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