受到入侵的严重威胁,我们将毫不犹豫地为了我们的亲属而妥协或牺牲地中海的地
位。&rdo;两国政府知道了日美在举行秘密谈判,感到相当不安,预料达成的任何交易
都会削弱英国抵抗远东的新的绥靖行动的能力。入侵俄国之后谈判的破裂和日本要
求得到印度的基地的行动,使美国责无旁贷地肩负起遏制进一步的侵略行动的
重担。七月份,英国联合计划委员会断定:&ldo;威胁或经济制裁不大可能吓住日本政
府。&rdo;由于第一海务大臣证实他&ldo;不可能调集一支舰队开往远东&rdo;,丘吉尔便启航
去参加这次历史性的会议,他知道,他必须劝说罗斯福派遣必需的增援部队在西太
平洋遏制日本和消除澳大利亚的疑虑,不管是什么样的增援部队。
对于首相来说,幸运的是,他发现总统已经得出了相同的结论。空中力量,连
同最近动员起来的英联邦国家的军队,使美国陆军部的计划人员有理由改变二十年
来的悲观设想,他们认为现在可以成功地防守菲律宾了。而美国海军却表示怀疑,
拒绝派遣除潜艇以外的任何主力部队去增援马尼拉的亚洲舰队。美国外交政策的无
限目标得以采取一项美国的有限军事力量远远不能支持的冒险方略,这并不是头一
次,也不是最后一次。但现在对石油实行了禁运,罗斯福不得不把派往菲律宾的增
援部队‐‐连同丘吉尔要向新加坡派出几艘主力舰的诺言‐‐作为一支足以阻止日
本从福摩萨和印度南进以夺取替代的石油供应的威慑力量。
尽管如此,即使日本进攻英国或荷兰在远东的属地,总统仍然不准备使美国参
战。八月十二日,即这次会议结束并签署&ldo;大西洋宪章&rdo;的那一天,众议院仅以一
票多数通过继续征兵和国民警卫队联邦化的议案,有力地提醒他强大的孤立主义者
支持力量如何在继续活动。&ldo;大西洋宪章&rdo;宣布盎格鲁撒克逊人团结一致支持罗斯
福的四大自由,但是,尽管报刊大事宣传,百分之七十五的美国人不为所动,他们
仍然反对与德国交战。
值得注意的是,一小部分人准备冒交战的危险抵抗日本的侵略,但罗斯福不同
意丘吉尔提出的双方作下述联合宣言:&ldo;任何进一步的侵犯……可能导致日美交战。&rdo;
罗斯福的计划是&ldo;把他们当婴儿哄三个月&rdo;,首先由国务卿赫尔将丘吉尔首相的强
烈措辞缓和成为和解的建议,假如东京&ldo;奉行太平洋和平计划的话&rdo;;罗斯福还建
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