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第378章（第1页）

三院之军务院总理军事，政务院总理民事，法务院总理立法。三院各自独立，又互相协调，以后逐步磨合，厘定各自权限和分际，制定各种相关规则。

三院各设总理一人，副总理若干，军务院总理由领政兼任。

军务院设职能部门若干……

法务院设职能部门若干……

政务院设吏政部、财政部、商政部、税政部、教政部、工政部、农政部、水政部、医政部、外政部、监察部、捕快部、公诉部、法事部。

其中，吏政部主管官吏考核升迁；财政部主管财务用度；商政部主管内外商事；税政部主管农工商税；教政部主管文化教育；工政部主管工业、建筑等事；农政部主管农事；水政部主管河防沟渠；医政部负责治病救人和疾病预防诸事。

以上九部省府州县各设相应分支机构，称之为局，隶属当地政府。

外政部主管外事，为中央机构，下不设分支机构。

监察部主管监察，省府州县下设相应机构，称之为局，不隶属当地政府，直属中央监察部。

捕快部主管捕快，省府州县下设相应机构，称之为局，不隶属当地政府，直属中央捕快部。

此外，捕快部设一支捕快军，暂定额为五千，全权负责治安。

公诉部主管刑案调查、以及向法事部提起公诉，省府州县下设相应机构，称之为局，不隶属当地政府，直属中央公诉部。

法事部主管刑案民事判裁，省府州县下设相应机构，称之为院，不隶属当地政府，直属中央法事部。

另，捕快系统、公诉系统、法事系统和地方有互相监视之责。

看完这份文件，徐光启、成基命和鹿善继的手都有些抖，他们万没想到陈海平竟会有这样的构想。

实际上他的也极为惊人，最让他们震惊激动的是国事局的设立。可以想象，当陈海平这样的强逝去，当国家稳定之后后来就绝无可能拥有太大的权力，而这也就是说，再没有人可以任意妄为，独断专行！

这意味着什么？！

而且，陈海平此举也一举消除了他们以前最大的虑，就是陈海平之后力转换的问题。虽然还没有深想，但凭感觉他们就能断定，这个问题解决了。

九人议政多数表决制。

这是个巨大的缓冲，有了这个缓冲，以往那种生死之争就会很罕见了。

孙传庭早就知道了，王元程、三爷、傅山和向彩英即便吃惊已经习以为常。待三个老家伙渐渐平静下来，陈海平抓住了个空当，没有给三人表感想的机会，又道：&ldo;现在一切都在草创阶段，有些方面我还是要过问的。等到各方面都稳定之后，我会抽身的一直想要的相权整个地还给你们。&rdo;

最后这句，虽然是玩笑话也是实情。明朝之前，相权是很重的皇帝对宰相极为尊重。只不过，这种尊重不是尊重宰相这个人而是尊重宰相这个职务所代表的权力。

皇权至高无上，这句话是骗人的，而这个人自然指的是小老百姓。实际上，这句话应该这么说才正确：在尊重地主官僚士大夫的整体利益的前提下，皇权至高无上。

而这个地主官僚士大夫的整体利益的总代表就是相权。

有利益，就有争夺，而争夺利益最大化又是人的本能，所以皇权和相权既合作共治，又有激烈的斗争。到了大明朝，到了朱元璋这儿，皇权彻底打败了相权，朱元璋废了宰相，设了六部。

但事情并没有结，当皇权渐渐衰弱的时候，争夺相权的呼声就又来了，非君和抑制君权实质上反应的就是这个。

没有人笑，徐光启、成基命鹿善继这个时候也都平静下来，他们知道陈海平不喜欢听称颂的话，尽管是自真心的，但现在要他们开口，就一定是称颂的话，没别的。

片刻之后，陈平又道：&ldo;政务院的总理有了，但现在法务院的总理还没有着落，诸位看有没有合适的人选？&rdo;

成基命问道：&ldo;领政大人，这个法务是干什么的？&rdo;

陈海平道：&ldo;汉武以降，至今日，皆以外儒内法为制，但儒大大搞过了头，而法却又远远不够。这是历代之重弊，而我们的治国思想是以法为主，兼顾人情义理，儒法交融，各扬其长，又相互补充。无规矩不成方圆，前朝重以道德为规矩，而以法为辅，今天我们要反其道而行之，要以法为规矩，而以儒为辅。所以，我们需要大量的法规以规范百姓万民的日日行止，尤其是商业即将大兴，纠纷必然不断，更需以法为度量，论定是非曲直。这个法务院就是立法的，他们主要的职责就是根据出现的新问题，完善或制定新法以解决出现的各种实际问题。&rdo;

听完，成基命笑了，道：&ldo;领政大人，这位法院总理是现成的，都不用出屋就能解决。&rdo;

见成命的目光向鹿善继陈海平喜道：&ldo;难不成鹿大人还精通律法？&rdo;

成基命道：&ldo;伯顺学的是君子之儒，一心报效国家，所以所学甚杂，律法恰好也是其中之一。&rdo;

陈海平喟然叹息，明末的牛人也太多了，他知道像鹿善继这等人物，一旦有所涉猎，能被成基命提起，那就真的是精通。

由于种种原因，鹿善继为官时间不长，他的大部分时间都是在讲学，教弟，所以就连孙传庭也不知道鹿善继还精通律法。

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