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第159章（第1页）

他在施政演说中说，他的政府在国际上将继续奉行不结盟的政策，发展同各国人民的友好合作关系；在国内要加强民族团结，实现经济稳定和发展。他指出，当前严峻而复杂的经济形势是对社会主义自治制度、安定团结和国家安全的威胁。发展生产、增加外汇收入、增加出口首先是高技术产业出口，是摆脱停滞、恢复生产活力和压缩通货膨胀的最基本条件。

1986年6月举行了南共联盟第13次代表大会。大会的决议指出，在过去的四年里，南共联盟在许多方面遇到了新的社会形势和新的挑战，这首先是由经济危机及其带来的社

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会矛盾所造成的。为摆脱经济困难，要进一步发展社会主义自治，实现劳动的自治一体化；保证社会消费不超过实际收入，加强自治监督；建立完整的自治信息系统，实现决策民主化；在尽可能平等的基础上向世界开放，参加国际分工；依靠群众性的发明和革新活动来吸收外国的科技成果，合理利用资源，保护生态环境。代表大会指出，在继续反对国家所有制垄断和剩余劳动的国家主义异化的同时，不应取消国家必要的历史作用，联邦国家机构应加强发挥职能。大会呼吁加强南共联盟的团结，加强多民族社会主义自治大家庭的团结。

米库利奇总理执政后，为了克服经济困难和制止经济恶化，在1986年6、7、11月连续提出三个&ldo;一揽子计划&rdo;

，其主要内容有：1控制物价，限制通货膨胀。勒令某些生活必b需品的价格退回到涨价前的水平；某些议定价格在批准后需经120天才实行；修改《价格社会监督法》，对违反检查和非法涨价者将判处1～4年徒刑；从国外进口某些消费品并动用储备以保证市场供应。

2限制工资增长过速。冻结工资，每b3个月调整一次，工资增长不得超过劳动生产率的提高。

同时加强对职工的教育，防止和迅速解决罢工事件。

3实行现实b的外币汇率，形成真正的外汇市场，消除外币黑市。

4实行b现实的利率，即通货膨胀率＋1％。鼓励第纳尔储蓄。制止任意贷款，贷款必需有担保。

4鼓励出口。有长期出口计划的b企业可将获得的外汇按一定比例进口原材料，以便生产优质产品再出口。

6提高农产品价格74％，以促进农业生产。

7b整顿企业，实行权利、义务和责任的统一，按市场标准衡量

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企业盈亏，实行现实的折旧率和积累率，大力消除经营性亏损。

8鼓励旅居国外的南侨民回国投资，他们带回的先进设b备可免税或减税40％。

这些措施收到了部分的暂时的效果，由于其中有些措施具有行政命令的性质，难以持久，而且整个经济体制没有进行改革，所以困难的经济局势没有得到扭转。

1987年前后，许多有识之士提出要对南现行的自治体制进行改革。南共联盟中央接受了这方面的建议，决定要进行&ldo;全面的、总体的和多渠道的改革&rdo;

，即对经济体制、政治体制和党的体制都进行改革。当时开始酝酿修改宪法。

1988年4月，米库利奇政府任期满两年，向联邦议会作全面的工作报告。在讨论中，斯洛文尼亚和克罗地亚两共和国对他表示不信任。但在表决中，他由于得到其他共和国和自治省的支持而继续留任。

1988年11月联邦议会通过的宪法修正案公布施行，共修改、补充和废止了1974年宪法中的134条，占总数的13。

a针对80年代的经济困难和社会动荡，修正案确定了经济体制和政治体制的改革措施。在经济体制方面，规定企业（劳动组织）是市场经营的基本主体，是它所经营的全部社会资产的权利、义务和责任的承担者；取消劳动组织和联合劳动复合组织在决策中的协商一致原则；扩大南统一市场的基础，消除地区封闭；充分利用个体劳动，发展小经济；把个体农户的耕地限额由10公顷提高到30公顷，山区可达30公顷以上；企业可以吸收公民投资，发行股票；允许外国人在南兴办独资企业或合资企业，保障其合法权益。

在政治体制方面，

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规定各级议会的选举都实行直接、普遍、秘密投票和差额选举的原则（取消了代表团制）

；联邦议会两院中联合劳动的代表应占半数以上；适当扩大联邦的权力，加强共和国和自治省在贯彻联邦法律中的责任，规定在执行领域取消协调一致原则；规定联邦议会主席、副主席、两院主席和宪法法院院长的任期恢复为4年，但不得连任；规定从190年4月14日起南共联盟主席不再是联邦主席团的当然委员；规定劳动者在联邦法律规定的条件下有罢工权。宪法修正案虽然在经济和政治体制改革方面迈出了较大的步伐，但由于80年代后期国内形势的急剧恶化，已难以贯彻并取得成效了。

经济危机的延续和人民生活水平的不断下降，引起了广大群众的不满。罢工经常发生，参加人数越来越多，规模越来越大，时间越来越长。

1988年共发生罢工1700余起，参加人数超过40万，甚至某些国家机关工作人员（如海关人员）

也举行了罢工。罢工斗争的矛头有时针对政府的限制和紧缩措施，基层党组织和工会往往站在罢工工人一边。

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