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第15章（第1页）

俾斯麦完全有理由开出与1866年普奥《布拉格条约》宽大精神完全不同的和平邀约，而无视邀约本身的苛刻性。最根本的原因是他认为&ldo;必须取得对法战争的胜利，如果不能完全赢得胜利，那么完全统一没有预先的保障，而预计还会发生新的战争。&rdo;2在他看来，完全的胜利等于在不招致其他大国反对与干涉的前提下尽可能满足德国自身的胃口和削弱法国复仇的能力。早在战争初期，普鲁士国内就掀起&ldo;夺回&rdo;阿尔萨斯和洛林的民族主义狂潮，要求法国割让上述土地，其理由是这两个地区曾经是昔日神圣罗马帝国的领地。

注（1）俾斯麦则认为满足民族主义者的愿望可以遏制南德地区分离势力。

注2普鲁士军方从军事角度也极力赞成，因为阿尔萨斯和洛林的战略地位十分重要。

传统上法国军队都是从这里出发进入莱茵河地区。这两个地区划入德国境内，使得德国获得孚日山脉这一天然屏障。反过来讲，德国也可以从这两个地区出发迅速打击法国，正如历史上法国的做法。史无前例的巨额战争赔款的目的在于延缓法国复兴的进度。如果可能，赔款本身也能引起法国国内局势的动荡，激化社会矛盾，导致法国长期处于瘫痪状态，而一旦法国无力完成战争赔款，德国占领军就可以依据条约规定赖在法国不走。俾斯麦的现实主义作风体现的淋漓尽致。在他看来，即使在不割让领土的条件下结束战争也不会让法国的仇恨程度减少些。和约签字后三个月，俾斯麦对法国大使说：&ldo;我完全确信，这次战争不过是德法之间将要发生的许多次战争中的第一次，在它后面还要爆发一系列其他的战争。&rdo;3其实俾斯麦所谓的&ldo;完全胜利&rdo;更不能保证防止新的战争。

内忧外患的法国接受《法兰克福条约》，完全是被迫吞下一杯苦酒。早在1866年，梯也尔在一次演讲中将黎塞留以来的法国中欧政策乃至大陆政策阐述的十分清楚：&ldo;先以德国诸邦为名继之以其本身独立为名，最后以欧洲之平衡为名，此符合全体利益，全体国际社会之利益。&rdo;4

1奥托冯俾斯麦，《思考与回忆》（山西大学外语系译），北京，东方出版社，volii，p80

2奥托冯俾斯麦，《思考与回忆》（山西大学外语系译），北京，东方出版社，volii，p84

3王绳祖，《国际关系史》（第2版，上），北京，法律出版社，1986，p110

4亨利基辛格，《大外交》（顾淑馨林添贵译），海口，海南出版社，1998，p10

法国大陆政策的基石是中欧政策，法国的大陆优势源于中欧的分裂以及德意志的内部纷争。在一个强大统一的德国出现后，法国的反应不光是恐惧，而且肯定心怀愤恨。法国的大陆优势不再，反而要担心一个人力物力远远凌驾于己的近邻的安全威胁。对法国来说，最紧迫的任务是结束战争并尽快重建，接受条约并去履行是结束占领状态的唯一选择。至于未来，法国领导人的看法与俾斯麦并无二致，甘必大说道：&ldo;法国处于德国的怜悯之下。法德处于潜在战争状态。&rdo;1阿尔萨斯和洛林的归属问题还有民族情感的因素。法国早已经是一个统一的民族国家，又有辉煌的历史，国民的民族自豪感十分强烈。故土的割让，断难让法国人忘怀。《法兰克福条约》虽然是正式国家间条约，但是法国政府从来没有也不敢申明对阿尔萨斯和洛林的永久放弃。奥匈可以忘记1866年被逐出德意志，但是法国不会忘记阿尔萨斯和洛林，这是封建王朝和民族国家的泾渭之别。法国诗人埃德加?奎耐特评论说&ldo;阿尔萨斯和洛林的割让意味着和平面具的背后是没有终点的战争。&rdo;2

再看签署条约的双方，都不是战争发生时的当事人。普鲁士领导德意志完成统一成立德意志帝国，而法兰西第二帝国已经为法兰西第三共和国取代，这都是战争的直接结果。德意志帝国是战争的产物，它的建立完成了统一运动的历史使命，但是如何建设它却是一个新问题。帝国的宪法不是由制宪大会制定，而是由俾斯麦制定，其母体是1866年的北德意志联邦宪法，加上作为增补部分的与南德四邦订立的条约。它适应的是德意志皇帝威廉一世和帝国宰相俾斯麦共同决策的政治需要。帝国实际上是普鲁士邦的扩大，把所有的德意志邦国包括了进去。普鲁士的军事机器和官僚机构的职权范围扩大到帝国全境，普鲁士陆军部和总参谋部是帝国武装力量的中枢，普鲁士外交部负责处理帝国对外关系。帝国国会实际上是宪法的门面，对外交政策和军事问题毫无发言权，最大权力仅是拒绝通过预算。在这一系列现象中，最突出的问题是宪法的不完善。一些基本宪法问题比如中央集权制还是联邦制，内阁责任制还是议会责任制，政党问题都没有明晰，结果是帝国的政治结构必然建立在人制的基础上而不是法制的基础上。只要能和君主合作，只要能制止宫廷和总参谋部的阴谋活动并最终能控制议会机器，俾斯麦就是德国全部权力的化身。俾斯麦作为帝国宰相兼普鲁士首相、外交大臣不得不在建国初期就要同各种形形色色异己力量做斗争，以巩固帝国的统一，维护帝国在欧洲的地位。这位杰出的政治家一直是通盘考虑国家的内政外交问题，他坦言：&ldo;德国是一个饱和的国家，未来的任务是巩固三次战争的胜利果实。统一不应该仅仅是政治安排。&rdo;3任何潜在的战争威胁都不利于德国统一的巩固。

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