那么在描述关东军参谋们是怎么用上了这个词呢？原来国策是由政府所制定的，军队只不过是执行国策的工具。

而关东军的参谋们则把这个关系给倒了过来，他们制定国策，然后就干了起来，再逼迫政府承认，如果政府不肯承认，就施加压力，甚至倒阁。

到最后东条英机那儿，干脆军部就把政府给占领了，你看他一身兼任总理大臣，陆军大臣，外务大臣，文部大臣，商工大臣，军需大臣，还有参谋总长，估计这官当的能上吉尼斯世界纪录。

怎么会有这种现象的呢？原因很多：统帅权的超法度的存在，军部大臣的现役制，甲午日俄两场战争的胜利，主流知识文化界的堕落等等都是原因。

但这时候还得加上新的原因：军人地位的空前底下。

一次大战结束时，日本陆军的常备师团总数已经扩展到了21个，海军也在进行&ldo;八八舰队&rdo;计划，这已经超出了日本这个事实上的小国所能负担的界限了。

比如说&ldo;八八舰队&rdo;如果建成，光每年的维持费用就是6亿日洋，而当时日本政府的财政支出每年只有15亿日洋！

加上一战以后的和平潮流，维持这么庞大的军事机器确实有点荒唐。

再加上当时（1920年代）空前的经济危机席卷了世界，日本也进入了所谓&ldo;昭和恐慌&rdo;。

东北部各县饿死不少人，卖儿卖女随处可见。

这时候日本只能走&ldo;裁军&rdo;这一条路了。

1925年加藤高明内阁时，陆相宇垣一成进行了所谓&ldo;宇垣裁军&rdo;。

其主要内容是裁减五分之一的陆军军力也就是4个师团，关闭5所陆军医院，两所陆军幼年学校。

宇垣裁军的主要思想是&ldo;以质量换数量&rdo;，并不是为国家预算省钱。

节省下来的经费扩充了一个坦克联队（团），一个高炮联队，两个航空联队和一个台湾山炮联队；开设了陆军汽车学校，通信学校；为陆军部队配备飞机，坦克，轻机枪，汽车牵引炮和野战重炮。

但是宇垣裁军遭到了强烈的抵抗。

为什么？首先，裁下来的四个师团的军官们没处安置，后来就把他们弄到学校里去军训教官。

您说有哪个老师或学生会喜欢一个军官在学校里成天溜达的？于是纠纷不断，整个社会上就形成了一种&ldo;军人是吃闲饭的&rdo;看法。

军人受得了这个吗？这不刚刚打完仗，前几天大家还在喊万岁，怎么爬起炕来就不认人啦？到哪儿都看白眼，嫌哥们吃闲饭？哥们自己去找饭吃！

总比在这儿当孩子王强。

不是用裁军的钱给了军人们好武器吗？嘿，人家不希罕这个。

日本陆军们不太欢迎坦克之类的新式武器，除了前面所说的迷信精神万能之外，日本陆军的组织构造也是一个原因。