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此谕说如今皇太后和皇帝“母子一心”
,“一意振兴”
,实行变法,“事穷则变,安危强弱全系于斯”
!
此谕还限期要求朝廷百官、驻外使臣、各省督抚就如何变法各抒己见。
光绪二十七年(1901年)三月初为“变通政治,力图自强”
,下令成立以庆亲王奕劻、大学士李鸿章等人组成的“督办政务处”
。
七月,下令自明年起科考取消八股文。
八月初,下令整顿京师大学堂,将各地原有书院改成学堂,要求各省城设大学堂,各府设中学堂,各县设小学堂。
又命各省选派学生,以官费送出国留学,学成后将分别赏给进士、举人的头衔。
废除八股文而代之以策论,改旧式书院为新式学堂,戊戌政变后即被慈禧否定,现重新恢复。
各省派遣公费留学生,则是百日维新还未提出过的。
慈禧为首的清廷在这个时候决意变法,当然首先有讨好列强、博取其信任,以期早日签订和约的用意。
买办官僚盛宣怀看到前引变法上谕后即说:“今两宫一心,已饬议行新政,将来中外必能益加修睦,悉释前嫌。”
他为清廷草拟致列强政府的信稿中这样写道:“敝国现议实行新法,正期图报各大国之惠于后日。”
正式发出的国书中“实行新法”
四个字改成了“力行实政”
。
这些都清楚地反映出新政的实质。
慈禧回到北京后,从1901年到1905年,先后颁布30多道上谕,推行新政。
主要内容有:
一、改革官制。
光绪二十七年(1901年),清廷应帝国主义列强的要求,撤销总理各国事务衙门,改设外务部,“班列六部之前”
。
为适应“新政”
的需要,光绪二十九年着设商部(后来与工部合并,改为农工商部)、练兵处(后来与兵部合并,改为陆军部),光绪三十一年又增设巡警部(后改为民政部)、学部。
在此期间,先后裁撤了河东道总督、云南、湖北、广东三省巡抚及詹事府(并入翰林院)、通政司等“冗衙”
,并宣布裁汰胥吏差役、停止捐纳实官(“虚衔、封典、翎枝、贡监”
等除外)、废除勒索性“陋规”
、“供应”
等。
自隋唐以来传统的六部建置至此瓦解。
二、改革经济。
由前一年派往英国、法国、比利时、美国、日本考察的宗室亲贵载振任商部尚书,管理商、工、矿业和铁路。
并制订商法,陆续公布了《商律》、《公司注册试办章程》、《商会简明章程》、《奖励公司章程》以及《矿务章程》、《试办银行章程》等。
1905年,商部在北京设立劝工陈列所、高等实业学堂,开办户部银行。
《奖励公司章程》后经修订,还公布了《奖给商勋章程》、《华商办理农工商实业爵赏章程及奖牌章程》等。