1862年8月29日,联邦军队再次投入布尔伦战场。在以后两天中,又有15000名北方军人血染战场,南方也有8000人阵亡。战斗的残酷性在第一次世界大战前是没有任何战斗可以比拟的。南部同盟的李将军以他在布尔伦的胜利为,越过波托马克河进入马里兰州。9月17日,双方军队在离华盛顿市中心不到60英里的安提坦姆再次发生激战。战斗中又有数千人遭到屠杀。但这一次联邦军队取得了胜利,虽然这并不是一次原本可以取得的决定性胜利(如果乔治&iddot;麦克兰伦使用压倒优势的预备队的话)。尽管如此,这次战斗在政治上有两项重要的影响。首先,南部同盟现在在地面上处于守势;而当英国人获悉这种情况时,他们决定暂不在政治上承认南部同盟。长期以来,英国一直在研究承认问题;如果承认了南部同盟,就肯定会改变战争的整个性质。
第二个政治影响是局部的、直接的,而且对整个美国社会都有巨大的意义。在9月22日,即安提坦姆之战刚过5天,林肯发表了黑奴解放宣言。这项宣言从1863年1月1日起生效。此后,在&ldo;发动叛乱反对美国&rdo;的地区内的奴隶都将成为自由男人和女人。如果南方不默认或者不战败,黑奴解放宣言就得不到执行,它至多只是一种意志的表示;但是,这个问题提得恰是时候,在国外赢得了很多道义上的支持,在国内则使双方的态度都更加强硬。
南部同盟远未准备默认宣言,它至少仍能利用3个主要的港口:北卡罗来纳州的威尔明顿、佐治亚州的萨凡纳以及亚拉巴马州的莫比尔。1863年1月15日,正是从亚拉巴马州,南方&ldo;佛罗里达&rdo;号逃到海上,开始进行袭击和私掠。
在内战全过程中,南部同盟有19艘各种船只以私掠船面目在海上出现。其中,有些船只是它们俘获的,有些是在美国购买、建造或掠夺的;还有几艘是在法国和英国购买或建造的。在这些原想用于私掠的船只中,并不是所有船只都在海上航行。根据中立法而采取的加强管制的措施,使得有些外国造的船只无法出海,而联邦实施的封锁又在整个战争期间将另外一些船只困于南部的港内(其中包括&ldo;美国&rdo;号游艇;后来,美洲杯便以此命名)。但是,逃到海上的19艘船只总共俘获了258艘各类船只。根据记载,这些战利品最低的价值为1500美元,最贵的为150万美元。最成功的私掠船在北部海域的航行中,俘获或摧毁了数倍于它们本身价值的船只。就俘获的船只而言,&ldo;臭名昭著的海盗船萨姆特&rdo;号俘获了18艘,然而,它不是最贪婪成性的;&ldo;塔拉哈西&rdo;号俘获了29艘;&ldo;谢南多黑&rdo;号俘获了36艘;&ldo;佛罗里达&rdo;号俘获了37艘,而&ldo;亚拉巴马&rdo;号俘获了69艘。
&ldo;亚拉巴马&rdo;号的船长是拉斐尔&iddot;塞姆斯。他还担任过&ldo;萨姆特&rdo;号船长。他一个人以这两艘私掠船,俘获了南部同盟俘获的全部船只的13。他的名字在北方成了憎恶和恐怖的象征;对仍然以非中立国船只载运货物的船主,他看来就像一位恶神,能够像幽灵似的到处出没,留下的则是又损失了一艘船只的报告。
然而,私掠船尽管猖獗一时,却像独立革命时的私掠船,甚至像1812年战争中取得光辉战果的快速帆船一样,都没有产生长远的军事影响。因为,它们的数量不多,而且也不可能多;由美国商船载运的货物数量减少了很多,而且在整整三代人期间没有恢复到战前的水平;此外,北方进出口的货物继续由其他国家的船只运送,而在南方由于封锁越来越严密,海外贸易迅速减少。
1861年,杰斐逊&iddot;戴维斯仿效杰斐逊总统在本世纪初实行的禁运,禁止棉花出口,希望以此促使外国承认南方。这一政策和过去一样没有取得成功。外国从来没有承认南方;在北方鼓励下,埃及的棉花贸易蓬勃发展,填补了缺口。走私商则为他们自己,而不是为南部同盟谋取了巨额的利润(当然,有时无法走私。在英国南海岸黑斯廷斯的失事财产继承中心,为19世纪60年代初在丹麦维尔京群岛死难的一位母亲和婴儿建立了一个小小的纪念碑。在同一次事故中‐‐据信是南部同盟的一次走私失事,找到了几十支捆在一起的锈枪)。当戴维斯总统放宽禁运时,封锁已经成为现实。南方为战争努力建立稳固的经济基础的机会已经丧失。在1863年上半年,由于北方的军舰把南方分割成几个部分,绞索套得更紧了。
1863年初的关键是密西西比河从维克斯堡到赫德逊港之间的200英里的河段。密西西比河支队(由戴维&iddot;波特海军少将指挥,波特是联邦的第二位海军将级军官)控制了这条非凡的河流中直至维克斯堡北面的河段。法拉格特控制了赫德逊港以南至密西西比湾的河段。红河在这两个具有关键作用的城市之间与密西西比河汇合,南方支持者经此河将补给品运给南部同盟保卫这两个城市的部队。因此,如能封锁红河,就可以切断这条补给线,从而严重地削弱这两个城市的防御力量。但要进抵红河,法拉格特就要越过赫德逊港的断崖绝壁,溯密西西比河而上。赫德逊港像维克斯堡一样,自联邦海军一年前由密西西比河撤退以来,就得到了加强。因此,联邦的作战行动必须由北面和南面的部队在同一时间实施海陆联合作战。海军将建立并确保水上交通线,而陆军则要攻打并占领陆地。在北面的部队中,尤利塞斯&iddot;s&iddot;格兰特将军将与波特共事,而在南面,纳撒尼尔&iddot;p&iddot;班克斯将军将与法拉格特合作。
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