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第33章（第1页）

然而，并不是所有人都这样看；并不是每一个人都为美国现在拥有一支正式的海军以及这支海军结束了法国人在海上的骚扰而感到骄傲；也不是每一个人都同意这支舰队代表了金钱的价值。艾伯特&iddot;加勒廷（瑞士裔，提出了10多条财务上的金玉良言）对感情方面的考虑毫不在意。此外，他还强烈反对贸易保护的论点。他相信&ldo;没有一支海军也能保护商业，而一个国家应当保持中立&rdo;。在1801年，当白宫出现一个新政府时，加勒廷成了财政部长。这尤其意味着，他掌握了舰队钱包的拉链，而当时在美国，几乎没有人像他那样强烈地反对建立一支永久性海军。

第六章一支观察支队

&ldo;减少我们的开支具有极其重要的意义&rdo;，新总统汤姆斯&iddot;杰斐逊在写给艾伯特&iddot;加勒廷的一封信中说，&ldo;这一点可以在海军部内实行。&rdo;

这些话在吝啬的加勒廷的心中引起了很大的共鸣，于是他愉快地着手执行。他的意见是，&ldo;如果用于建造和保持快速帆船的费用转用于支付一部分国债，它将使外国人对我们的尊敬超过尽力建造快速帆船所获得的尊敬&rdo;。国债已经超过8300万美元，他想在16年中全部还清。无疑，这是一种令人称羡的企图。但在第一年，他建议在1000万美元的联邦总收入中，拨出730万用于支付债务及其利息并且废除全部的国内税收。为了实现这一奇迹，政府的各个部门都必须削减一半以上的开支。

加勒廷看来相信，世界是由爱好和平的商人组成的；如果不是这样的话，就应该少做买卖少受损失。按照他理想的看法，海军显然是削减费用的主要目标。亚当斯总统的最后一次预算，是在1801年提出的，当时规定联邦政府的全部开支为490万美元，其中有210万用于海军。这是所有各部门中最大的一笔费用，其次为陆军，只获得178万美元。加勒廷现在说，这两个部以及其他所有的部门总共只能有不到300万美元的预算。这意味着只准许海军在1802年有略多于90万美元的费用，比上一年的费用要减少一半以上。尽管这在全部联邦开支中仍占重要的份额，比例的大小却不是问题的核心。然而，当人们注意观察时，就可以知道，这是空想主义的理论对实际经验的恶意攻击。当准战争结束时，在由47艘从炮舰到快速帆船组成的舰队中，共有499名现役海军军官。到1801年年底，服现役的共有6艘快速帆船和1艘三桅纵帆式帆船；舰队中保留了195名只有半薪的军官（在服现役时则保持全薪）。还有7艘快速帆船处于&ldo;一般状态&rdo;（可以说是&ldo;封存&rdo;）。所有其他的舰只都已出售，它们的军官都已退役；甚至硕果仅存的6艘快速帆船也只允许配备23的额定人员。特工人员和文职人员都已解雇；建造干船坞和港口防御工事的工作都已停止；所有正在建造和计划建造舰只的工程全部撤消。

这是整个19世纪中最大和最严重的一次海军政策的突变。尽管如此，大多数攻击都是根据亚当斯-斯托德特的《和平时期机构设置法》的条款进行的。这表明了该项法案的力量和远见，因为如果让加勒廷自行其是，他很可能会采取甚至更加严厉的措施。&ldo;如果每一个国家在战争结束后就焚毁它的海军并在再次处于战争状态时再建立一支新的海军，&rdo;他在稍后一些时间说，&ldo;那将是一种非常经济的措施，如果不是因为建造军舰需要时间的话。&rdo;不幸的是（他在那时已经知道），战争有一种令人烦恼的现象，即它不会向人们提供从头准备的足够时间。

《和平时期机构设置法》是亚当斯总统任内最后一天，即1801年3月3日签署的。3月4日，杰斐逊就任总统。9天后，他的国务卿詹姆士&iddot;麦迪逊接到了的黎波里的一封信。的黎波里的统治者巴夏（现代的拼法为帕夏。尽管无论从当时还是现在的情况看，巴夏一辞更适用于的黎波里的统治者）要求美国立即并且大量增加贡品，否则就要采取其他措施。其他的措施就是在6个月后采取战争行动。由于冬季的风暴耽误了传递的时间，这封带威胁性的信收到时就已经过了5个月。

16年以前，当美国的商船首次落入北非巴巴利国家的掠夺者之手时，杰斐逊曾经主张使用海军力量作为主要解决方法。从那时以来，他改变了公开的政治主张，并且被反对海军的共和党捧上了总统的宝座，而共和党是以农村为基础的（杰斐逊多方面的性格往往引起人们误解。更糟的是，他那个时代的&ldo;联邦党人&rdo;成了今天的共和党人，而他培育的&ldo;共和党&rdo;多少相当于今天的民主党）。现在，他就任总统刚刚8天，就接到了巴夏的最后通牒，这样，他就必须在党派的信念和个人的本性之间作出抉择。他的政党信念是美国不应当有强大的海军，而个人的本性却是要派一些军舰去痛击傲慢的统治者。

到3月20日，他已经作出了决定。他是政党的领袖，但他也是一个国家的总统，一个他曾经帮助建成的国家的总统，而且建立这个国家不是为了向的黎波里朝贡。在这次事件中，他决定，国家应当置于党派之上。由于没有其他人愿意在海军看来或许要永远解体的时候担任海军部长的职务，本杰明&iddot;斯托德特仍然留在部长的岗位上。毫无疑问，他帮助总统定下了决心。3月24日，他在一封写给汤姆斯&iddot;特拉克斯顿的信中，小心谨慎地暗示了总统的决定：&ldo;我相信总统打算由你担任地中海部队的司令。&rdo;

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