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第412章（第1页）

但是，头痛的是，犯人运到澳洲途中，因为古代海上运输条件的恶劣，所以死亡率居高不下，那些臭名昭著的恶魔船长的船只固然如此，一般人的运输船情况也好不了多少。

为此，英国政府绞尽了脑汁，鉴于犯人的高死亡率，英国政府决定向每艘运送船只派一个政府官员，以监督船长的运送行为，并给随行官员配备了当时最先进的勃朗宁手枪，以威慑船主。同时，还对犯人在船上的生活标准做了硬性规定，甚至还给每艘船只配备了一个医生。

上述措施实施的初期，船主的虐待行为受到了遏制，政府官员的监督好像有效。但是，事情很快就发生变化了。长时间远洋航行的险恶环境和金钱诱惑，诱使船长铤而走险。他们用金钱贿赂随行官员，并将不愿同流合污的官员被扔到大海里。据说，有些船上的监督官员和医生竟然不明不白地死亡。面对险恶的环境和极具诱惑的金钱，随行官员大多选择了同流合污。于是，监督开始失效，船长的虐待行为越发变本加厉。

无论是强制性的改善犯人的伙食，还是派官员随行，以及海上突击检查相关船只的犯人生存环境，都是收效甚微，而且监管成本极大。

据说，英国政府还采取了道德教育的新办法。他们把那些私人船主集中起来进行培训，教育他们不要把金钱看得比生命还重要，要他们珍惜人的生命，认识运送犯人的重要意义（即运送犯人去澳大利亚，是为了开发澳大利亚，是英国移民政策的长远大计，就像我们建设共产主义一样）。但是情况仍然没有好转，犯人的死亡率一直居高不下，平均为百分之十二，最高的竟达百分之三十七！

英国虽然是帝国主义国家，可也号称是文明国家，即使是罪犯，流放过程中这么高的死亡率也是不可接受的，可是，如何扭转这一局面呢？看起来这个简直是不可能完成的任务。

但是，后来一个性的建议不花一分钱，就彻底扭转了这一情况，办法很简单，运输犯人付费情况不变，只是办法由启程站按人头付费改为到达站按照人头与体质（主要是体重）付费，如此一来，情况彻底改变。

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英国政府采纳合理化建议后，没花一分钱，也没有任何繁琐的措施规章，就是将启程站付费改为到达站收费，结果极其让人震惊，罪犯死亡率很快降到了百分之一以下，很多船只都达到了零死亡！

仅仅是规章制度的一个微不足道的改变，就让人的行为彻底转变，如果是更大更多方面的法律制度呢？

思想家哈耶克曾经说过，一种坏的制度会使好人做坏事，而一种好的制度会使坏人也做好事

这个事例充分说明了，好的制度可以让坏人做好事，而坏的制度可以让好人做坏事。

据扬子晚报2010年9月13日报道，在新沂一小区3岁半男童在宝马x6车尾玩耍不慎被车轮4次碾轧致死的惨剧，文章立即被网易等100多家知名网站转载，引起网友热议。小区监控录像显示，涉案车辆存在多次碾轧受害人问题。

造成这个悲剧的原因，就在于撞伤不如撞死，所以，宝马车主才如此草菅人命，这样的事情已经发生过多次，可见不是偶然的，又比如交通事故后，肇事者不救助伤员反而驾车逃逸的事情层出不穷，假如规定，发生事故后，无论受害者生死，只要肇事者驾车逃逸，就是故意杀人罪，这样一来，就算是那些坏人，也不得不去救助伤员做名义上的好人。

有人说这个刑法太严格了，其实一点也不，事实上，不少车祸过后，受害者很可能还活着，作为肇事者，本身就有义务救助，而因为你明知逃逸后有可能导致受害人死亡，本身就有杀人的故意，你是肇事者，不能与见死不救者相提并论，另外还有一个可能，就是你本身就有可能报复或者受人收买而故意撞击那个受害者，所以，如此制定法律，我想大多数人都会支持的。

又比如很多知名国际企业，在国外遵纪守法，而在中国，却同样入乡随俗，行贿，欺诈，以次充好等等行为层出不穷，比如，惠普的笔记本质量低劣屡遭消费者投诉置若罔闻，还号称金牌服务，康师傅用自来水冒充优质水源灌装瓶装水等等，皆是因为，在国外，质量问题与欺骗消费者，行贿等会受到严惩，甚至一根牙签没写注意事项都会赔几十万美元，而国内，最大的惩罚不过是双倍价格赔偿罢了。

公安部治安局副局长徐沪建议研究食品安全犯罪和完善立法的对策，他以办案感受直言，&ldo;去年底和今年初影响全国的三聚氰胺奶粉，我们办案中查获的涉嫌生产销售数十吨三聚氰胺问题奶粉的主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且缓刑三年。这样的打击力度不足以震慑犯罪，也不足以制止这种犯罪行为的继续发生。&rdo;

而今年7月青海再次出现问题奶粉，&ldo;我们在侦破天津某乳制品有限公司生产制售有毒有害食品中，办案人员去抓获他的高管的时候，高管当着我们办案人的面，和他的家属讲，不要害怕，最多判三年的刑。&rdo;

以上，就是典型的坏的制度可以让好人做坏事的事例，仅仅将其归咎于中国人素质不好或者法律意识单薄是以偏概全了，很多人不但有法律意识，而且法律意识还很强，这也是食品犯罪居高不下的根本原因。

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