邸报上把这个主意叫做给穷乱差地区送温暖，而花木兰他们这些局中人更喜欢用祸水西引来形容这个计划。

移流民罪犯拓边，建烽火台为屏，以商贾输送财物。

不出五十年，荒无人烟的地方就会成了大燕属地，游牧部族也会在中原的富庶中迷失方向，再无犯边的实力。

以孝肃皇后的原话来说，就是即便守不住这块地，让国内内耗少一点，占一个自古以来的名分也不错。

于是拓土实边，就成了朝中一直并行不悖的国策。

相较于太|祖，先帝文弱，但生性纯孝，做不太大革新的他就按部就班的跟着太|祖制定的方略走，做出的最大贡献就是平衡朝局，让新生的王朝在太祖暴卒之后渡过了危险期。

先帝在位一十七载，此项国策一直在不断推行着。

漠北城就是一个这样例子，可以说如果没有新柔然汗的异军突起，柔然内的投降派都已经率领部族直接投靠大燕了。

先帝逝世，今上继位。

时过境迁，国策的推行就不免变了行，走了样，就比如说花木兰这回被打发到漠西就是因为朝中多方角力。

不过这些都不要紧，因为这些对花木兰都没区别，漠西只是一条她必须要淌过的河而已。

卒子过河便为车。

这是祝英台和沈霖告诉她的。

不过祝英台是用说的，沈霖则是在临行之前以送贺礼为名送了一枚玉制的棋子过来，上刻了一个卒字。

这枚棋子如今就在她身上佩戴的锦囊之中，时时把玩警醒自己。

龙归于海，能掀起多大的浪就看她自己的本事了。

花木兰对于自己的手上的筹码算得很清楚，雁西城的选址是她亲自选的，原为群胡杂居之所，水草丰美，宜耕宜牧，鼎盛时期这里曾养了十数万牧民。

而经过五胡乱华，太|祖鼎革之后，天下人口锐减，生民不足，此地也就剩下了一些小部族牧民和盗匪，以及成群的野兽。

据十三年前的户籍来看，此地已不足三千户，人口流失严重。

这样留给花木兰的发展空间就十分巨大了。

而堂中这些商贾也正是看中了这一点，或者说这只是在明面上的一点。

那些掩藏在水面之下不可告人的利益则是走私。

商贾边贸乃是定例，但没有足够的利益商贾们才不会来呢，至少不会派出管事级别的人前来。

雁西城地理位置优越，是个交通要冲，如果商队不从这里经过进行贸易，就要绕上一大圈路经过大漠前往胡地，运输成本大幅度上升不说，安全性也得不到保证，万一遇上那捉摸不定的沙暴，很有可能人财两空。

花木兰在此筑城，就是看中了这里的地理位置重要，等着以后收商税。

而商税定多少，就要和眼前这些商贾商量了。

多了会走私成风，少了又凑不齐军费。