各官设立后，聪睿恭敬汗努尔哈赤决定五日一朝，众贝勒、大臣，每五日终了的一天都要集合在汗的大衙门里，凡国家大事，是非曲直，由众贝勒、大臣共议，最后由汗决断。

聪睿恭敬汗努尔哈赤开创的奴隶制国家，要想发挥国家所具有的全部职能，对内进行阶级统治和对外征战，实施对国家的有效管理，需要有足够数量的人才。

聪睿恭敬汗努尔哈赤采取&ldo;任官使能&rdo;的政策。

他认为，天下全才的人不多，有的精于这件事而拙于那件事。

有的人善于统兵打仗，勇冠三军，而不善于管理乡间事务，因此要知人任事。

假若委以不能胜任的工作，则毫无益处。

有的人居住乡间，善于礼遇宾客，而拙于战阵。

用人时应该因人而异，各取所长，委派给适当的职务。

为了有效地选拔人才，聪睿恭敬汗努尔哈赤命令众贝勒、大臣到各处去查访。

凡是有知道善于治理国家的人，不要隐瞒，并指示说：当今国事繁杂，若有众多贤能的人，都能各委其事，则勇于战阵的人给予军职。

有益于国家生计而又贤明的人，使他治理国政。

通晓舌今典籍的人，命他提供治理国家的好办法，使诸事都能法于古而用于今。

有人善于宴请等事，就命他去接待宾客。

就是不具备其他的才干，哪怕善于歌唱的，在众人集会的时候，令他歌唱一番，使人人欣悦，不是也很有益处吗?总之，凡是国内有一技之长的，都可以施展自己的才能[18]。

这种&ldo;任贤使能&rdo;的方针，是以聪睿恭敬汗努尔哈赤为代表的建州奴隶主阶级在国家初建时期，广集人才的重大措施。

这项政策是极其高明的。

由于八旗制度的确立和设官理政，审判听讼，广集人才等，保障了社会和人民生活的基本稳定。

凡事都各有规定，就是拾得一物，也规定物主取二分，拾者得一分。

若拾物不见原主来认领，拾者不得私藏，必须将拾物送到衙门悬挂，等失物者自己来认领[19]。

这些措施都为建州社会生产的稳定发展提供了条件。

聪睿恭敬汗努尔哈赤还责令各个牛录砍浅森林，填平洼地、削平山岭等开辟农田。

还令每个牛录抽出十个壮丁，四头牛，在旷野屯田，以积聚谷物，充实仓廪。

同时还掘壕、架桥，便利交通。

全境设立边关，置立哨台，分兵驻守。

以建州原地为中心，凡所征服的地域都逐渐得到了空前的治理[20]。

万历四十四年（公元1616年，天命元年），女真国聪睿恭敬汗努尔哈赤，在征服女真大部分地区，对内进行整顿以后，在奴隶制国家体制初步完善的基础上，宣告后金国正式诞生。

满族奴隶制国家诞生的时候，举行了隆重的仪式。

先是八旗各个贝勒、大臣举行会议，一致赞同为聪睿恭敬汗努尔哈赤上尊号，并作表书，请求聪睿恭敬汗努尔哈赤准许。

正月初一日，举行了正式建国仪式。