于是，朝臣决议请旨：增设建州右卫[61]。

正统七年（公元1442年），经皇帝批复，分建州左卫，增设建州右卫。

任命凡察为都督同知，独掌右卫事。

董山也为都督同知，独掌左卫事[62]。

这样，就出现了所谓的&ldo;建州三卫&rdo;。

董山对于明朝中央政府的态度前后不同，前期基本上继承父志，忠于朝廷。

明廷对于建树丰功伟绩的猛哥帖木儿的后裔也给予足够的关怀和提拔。

正统二年（公元1437年）十一月，董山回卫以后，第一次向明廷奏事，述说父、兄被害的情景，提出要迁入辽东居住。

明廷同情和积极支持。

敕令毛怜卫都指挥同知郎卜儿罕说，若是董山等移徒辽东，你可以协助护送他的部落出境，并敕令董山承袭父职，任建州左卫指挥使[63]。

后来，在分设左右卫的时候，董山被任为都督同知。

董山独掌卫事以后，守职唯谨，经常率领部落成员进京朝贡[64]。

本卫有事、小首领们升职等，都及时上奏。

天顺二年（公元1458年）二月，在董山的乞奏下，明廷因猛哥帖木儿生前是右都督，同意董山承袭父职，为建州左卫右都督[65]。

第二年，董山便以左都督的名义入朝进贡了[66]。

董山是一个有智谋、有才干而又年轻的大首领，他二十岁与叔父争掌卫事，任指挥使，二十三岁升任都督佥事，二十五岁晋为都督同知，四十岁升任右都督，四十一岁以左都督名义入朝。

他不断地晋职加级，声震女真各部，地位在各卫首领之上。

董山在二十年中，使自己取得了这样显赫的地位，除了借他父亲猛哥帖木儿的声望以外，主要是他个人努力的结果。

董山最大的历史功绩在于他争得了明廷允许，于天顺八年（公元1464年），在抚顺开设马市（地在抚顺城东三十里抚顺关）。

抚顺马市的设立，缩短了建州与明朝通商的距离，加速了建州与中原地区货物的流通，加强了建州女真与中原地区政治、经济和文化的交流。

过去在猛哥帖木儿时代，建州与中原地区的贸易，只能到较远的开原或朝鲜会宁进行，如今在董山的努力下，开市于抚顺，更增强了建州女真与中原地区的联系，促进了建州的发展与进步。

董山初来佟佳江、苏子河一带的时候，部落一无所有，他本人也衣衫褴褛。

定居以后，他积极向明廷朝贡，通过抚顺马市购买牛只耕种[67]，加强互市贸易。

这个时期，朝贡互市的人员远远超过以往规定的百人左右，而是建州加上海西各部女真合起来，动辄上千的人前来，真是车水马龙，络绎于途。

董山把朝贡和互市两项兼顾起来，使部落的经济活跃，生产很快地发展起来了[68]。

特别是董山死前的最后五年，抚顺马市的开设起了加速作用。

这是董山不可磨灭的功绩，它对十七世纪满族崛起有重大历史意义。

后世史学家评论说：&ldo;非抚顺马市则建州不得发达&rdo;[69]。