11月25日，苏联提出要与保加利亚缔结一项条约。

苏联以支持保加利亚获得多布罗加全部领土和经希腊进入爱琴海的通道两项要求作为交换条件。

这项提议遭到拒绝。

到1月中旬，莫斯科才获悉德军正向巴尔干挺进。

于是，它便向柏林要求占领保加利亚、希腊和达达尼尔海峡的建议提出抗议。

抗议中说，这一步骤将损害苏联的安全。

到那时为止，克里姆林宫才意识到希特勒根本无视苏联的要挟。

在苏联驻柏林新任大使戴卡诺索夫于1月17日向德国外文部常务次官魏茨泽克递交的抗议照会中，把英国干涉巴尔干的可能性也硬扯了进去，更加重了照会的分量。

从此，在中欧和东南欧的主动权便落入德国人手中。

而苏联的外交则成为一连串的抗议。

保加利亚恪守三国条约，3月1日，匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克率先进入保加利亚，德军随后跟进。

这使土耳其有些焦虑不安。

希腊已向轴心国开战，在东南欧，只有土耳其与南斯拉夫仍未介入。

为了将这两个国家拖入战争，莫斯科又把对付波兰的那套阴谋诡计与外交手腕施展了出来。

它告诉土耳其，如果土被迫与第三方（指德国）交战，莫斯科将持完全谅解和友善的中立态度。

这种拖人下水的提议被安卡拉婉言谢绝了。

3月25日，德国迫使南斯拉夫在维也纳签署三国条约。

两天后，南斯拉夫政府被一场反德政变推翻了。

苏联为了吸收一名反德的打手，急忙与新政府的首脑西莫维奇签署一项友好条约。

莫斯科又弹起对南斯拉夫承担军事义务的旧调，旨在坚定南斯拉夫抗拒德国领土要求的决心。

但在4月5日，当德军集结在南斯拉夫边境地区时，克里姆林宫却又采用了它惯用的退却战术。

当时，苏联副外长维辛斯基告诉南斯拉夫驻莫斯科大使加弗里洛维奇说，你们肯定误解了，苏联从未企图进行军事干涉和提供援助。

他的话使后者不胜惊惧。

而希特勒次日却以轰炸贝尔格莱德、入侵南斯拉夫作为回答。

有确凿的事实表明，南斯拉夫和希腊的迅速沦陷，英国被逐出欧洲大陆，使斯大林清醒了。

从此，他改变了对德国驻莫斯科外交官员谦卑，讨好的态度。

德国大使和土耳其大使都及时地注意到这一点。

他们在发给本国的电文中都对此作了相同的解释。

土耳其大使说得更露骨，他甚至发表了如下的评论：斯大林希望南斯拉夫至少把德国人拖住两个月，以便有足够的时间赢得强大的盎格鲁撒克逊部队的援助。

苏联是认输了，但对自身的安全仍不担忧。

它真心实意地想与德国改善关系，转而采用了安抚政策。

1941年1月，苏联就抢占划归德国的立陶宛边境地带一事给柏林以赔偿。

同时，缔结了一项非常有利于德国的新贸易协定。