于是，在琢磨过数千年的历史后，方绍琢磨出一套绝妙的办法，为此，在他执政的两年后，一部《考成法》正式颁布。

所谓考成法，考即为考察考核，成便是成效，业绩，考成法的宗旨就是考核结果与官员的升贬明确挂勾。

例如，一地太守上任，每月之初需将自己这一个月将要办的事情的先后顺序和完成期限备案两份，一份送交州府，一份自己留着，到了年底再进对照考核，如果哪一件事情没有做，那么恭喜，你可以收拾东西滚到县里去做县令吧。

当然，如果明年做县令你还是没达标，就再次贬官，直到滚回家种地。

同时，州府刺史一级，也要将自己的年初工作计划备案，送上中央，年底一样接受考核，不达标一样的滚蛋。

如此一来，在考成法的监督之下，所有的官吏都必须兢兢业业的工作，因为不是你当了官就旱涝保收，如果没业绩，今年上任，明就就可以回乡种田，光有业绩还不行，还得有效率。

于是，这考成法一出，如同在所有官吏头顶上悬了把利剑，逼迫着他们尽职尽责的工作，整个大汉帝国的官僚机器每时每刻都保持着高速的运转。

在这种情况下，一些有能力办实事的官吏，通过自己的努力，不仅仅能保住官位，还能得有公平公正的升迁机会，而那些虽然诗文写得好，平素却只会高谈阔论舞文弄墨之辈，则逐次被淘汰去官场。

当然，身为穿越者的方绍，在制度上的改革，也仅限于因此，因为任何一项制度的施行，都不能脱离现实的社会和物资环境，方绍当然知道有比科举和考成法更先进的制度，但他却不能脱离实际，以一个理想者的身份去强行实施。

方绍所能做的，就是以己所能，加快社会形态进化的过程，为更先进制度的到来，提前培育出适合生存的土壤。

当然，制度的改革到此为止，并不意味着其他领域的改革无法进行。

早年方绍在做皇帝刘泰的启蒙老师时，就曾经根据记忆，自编了一套小学数学的教材，事实证明，方绍当时的做法相当有用，此时的刘泰，在政治方面十分平庸，倒是在数学方面极有天赋，平素潜心研究数学，已经达到一个相当厉害的水平。

所以，方绍在闲暇之余，又苦思冥想，将所能记起的数学记忆，编写了低中高三套教材。

尽管诸多更为复杂的数学知识，方绍都忘得七七八八，但现有的三套教程，基本涵盖了近代数学的基础体系。

在其当政后不久，方绍便用行政命令，将数学课强行加入到太学生的学习课业中来，并在其后数年间，向全国推行，最终将其列入了科考必考科目之一。

方绍当然想将物理、化学等现代科学理论，一并在这个时代推行，但方绍也清楚，太多&ldo;先进&rdo;的理论，以这个时代人们的认知水平，是超出他们的认知范围的，强行推行这些未知的知识，只会令人们的思想产生对未知的恐惧。

不过方绍清楚，只要有数学就够了，它是所有学科的基石，如果把科学比作是一棵生长的幼苗，那么数学就是这棵幼苗的根须，只要根须足够强壮，深扎于地下，那么这棵科学的幼苗，总有一天会成长为参天大树。

当方绍在国内有条不紊的进行着他的改革之时，北方边地却传来了辽东太守公孙渊自称燕王，公然置百官，建国号的消息。

这公孙渊乃原汉辽东太守公孙康之子，当年曹操灭袁氏之时，二袁逃往辽东，为公孙康所斩，首级送于曹操，并表示效忠。

曹操以辽地偏远，不利征伐，故而默认其事实上的割据。

后曹操代汉自立，对于公孙氏的割据也睁一只眼闭一只眼，乃至汉廷平魏灭吴之后，公孙氏又果断的上表表示效忠汉朝。

方绍当然不能允许这样一个割据政权的存在，早在平吴之后，他就想派兵征伐，但因当时朝中内斗正激烈，天下方平，正待休养生息，故而暂时搁置了征辽的计划。

而今公孙渊统治辽东，此人生性残暴而自傲，以为辽东地势偏远，自己又有骑兵之利，野心勃勃之下，便公开搞起了独立。

方绍等得就是这么一个合适的机会，公孙渊的自立为王，正为方绍的出兵提供了借口。

于是，经过一番朝议，朝中诸臣们尽皆赞同出兵，只是在派谁出兵的事上产生了些许争议。

由于关羽和张飞相继病故，如今大汉朝的中武将，自以魏延的资历和名望最盛，是名副其实的当世第一名将。

不少大臣们都建议由魏延统兵，北出塞外攻灭公孙渊。

不过，一向好战的魏延，这一次却意外的以身体不适为由，蜿蜒表示了推辞。

魏延很聪明，眼下吴魏皆平，再没有什么功绩可让他动心的，如今正是呆在长安城里享受荣华富贵之时，何必再长途行走数千里，跑到那极北苦寒之地，只为攻灭区区一个辽东公孙渊。

胜利，无非是在自己辉煌的战绩上再添不起眼的一朵花，若然失利，岂非有损于自己的声名。

再者，魏延对于方绍独掌军政大权的心思也很清楚，所以他这个骠骑将军虽然位高权重，但实际上自宫宴之变以来，魏延就主动的放弃大部分的军权，凡重大之议，都尽量不发表意见，就算是发表，也基本是一力附合方绍。