成立铁军的目的，主要是为了加强对军队的控制。

从&ldo;晋西事变&rdo;后，阎锡山就着意培植王靖国替他掌握军队。

为了解脱王靖国，他把造成&ldo;晋西事变&rdo;的责任全部推到赵承绶、郭宗汾等人头上，上报南京政府，予以处分，并借此机会撤换、调整了一批军队高干。

不久之后，所有军队都被以王靖国为首的铁军掌握。

王靖国从此权倾一时，不可一世。

与此同时，阎锡山又进一步发展同志会组织，从政治上加强控制。

成立于1938年初的&ldo;民族革命同志会&rdo;，是以&ldo;建立强有力的统一的民族革命领导机构&rdo;的名义建立起来的。

到阎锡山的反共趋势日益明显时，它又成为阎手中网络亲信、控制干部的一张牌。

秋林会议后，同志会中发展起了&ldo;同志先锋队&rdo;简称&ldo;同先&rdo;和&ldo;同志会基本干部&rdo;简称&ldo;基干&rdo;。

&ldo;同先&rdo;是同志会中的骨干组织，而&ldo;基干&rdo;则是&ldo;同先&rdo;中的骨干。

圈子之中画圈子，最后还是将权力集中于一小撮亲信手中。

&ldo;基干&rdo;首先在高中级干部中发展，入&ldo;基干&rdo;须履行严格的手续。

先是由阎锡山本人亲自批准，而后由赵戴文&ldo;叮咛&rdo;、杨爱源&ldo;监督&rdo;，直接面对阎进行宣誓。

基干的纪律森严，&ldo;诋毁领袖&rdo;、&ldo;破坏组织&rdo;、&ldo;背叛组织&rdo;、&ldo;不执行决议&rdo;者都必须自裁或处死。

阎用严厉无情的法西斯手段，对他们进行控制。

有一个师长，长期追随他，算得上是一个亲信了。

在防地上，与人闲谈时说过这样的话：&ldo;从中央领到的款，完全被会长扣了，他还口口声声说怕我们贪污&rdo;，&ldo;什么&lso;同志会&rso;呀，简直是以&lso;同志会&rso;为捆仙绳，把我们捆住，为他卖命，不准脱离。

&rdo;这话被密报给阎锡山，阎立即将他调回，进行盘查。

这人只好承认是信口胡说，并苦苦哀求今后决不会再说不利于会长的话。

阎锡山冷冷一笑，授意王靖国等几个&ldo;高干&rdo;开会议决，令这个师长&ldo;自裁&rdo;。

之后，派人给他送去一大杯鸦片烟浆水，此人被迫痛哭着喝下，却许久难以咽气。

于是，就用绵纸覆盖其面，喷上冷水，将其活活蹩死。

此事传开，令许多高级军政人员都不寒而栗。

基干也是当官的重要阶梯，专员、师长级的负责主官，必须由基干担任。

同志会的组织延伸到全省各地，在区县及军队、学校中层层建立分会。

阎锡山有意用同志会代替行政组织，甚至把战区及省政府的关防印信置而不用，以同志会和执行部和会长的名义发号施令。

民族同志会成为带有政党性质的一个政治组织，体现了阎锡山独立于国民党之外自成一家的主张，成为他的独立王国的政治核心。

一个铁军控制军队，一个同志会控制政治，同时又利用两拨人马的矛盾相互制约，以保证自己的最高权力。