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转运使在地方系统内,知州、通判、监官、京朝官等,都是察举对象。
评定这些官员,政绩优异者为上,恪守本职工作者为次,部内粗有治理效果者为中,而处理事情怠惰,没有治理成绩者为下。
转运使要将地方的吏治情报和判定意见在年终汇报到朝廷,以备朝廷大行诛赏。
宋代历史评论家吕中曾有评论说:&ldo;转运置于乾德,本以总利权耳,而兼纠察官吏自此始。
厥后有判官,有副使,又有提点刑狱,皆所以纠察官吏,此汉部刺史职也。
本朝之监司,以台、省、寺、监为之,虽宰臣、侍中为帅,亦许弹劾。
此我宋三百余年无藩镇之患者,盖以此也。
&rdo;转运使一职,始于太祖乾德年间,本着总揽地方财经大权,并兼有纠察官吏的目的。
后来又有判官、副使,又有提点刑狱,都是以此来纠察官吏的。
这原来就是汉代刺史的职务。
本朝的监司,以御史台、中书省、大理寺、监察院来负责,即使是宰辅、侍中做了地方大帅,允许弹劾。
我大宋之所以三百余年没有藩镇之祸患,原因在这里。
大宋的监察制度是历来政制设计中,做得最好的。
转运使将地方治理情报,呈给朝廷。
出于谨慎,朝廷往往还要再派出专使按转运使提供的信息,进一步廉察复核。
这样,就以文职方式将地方控制在中央。
有此过程,地方官吏的优良中差,中央一目了然,而藩镇割据的可能也就越来越渺茫。
因此,转运使一职的设置,是藩镇割据的克星。
但问题也有另外的一面。
地方官往往乐于居于&ldo;次&rdo;一等,只要恪守职责,不出事,就等于&ldo;无功亦无过&rdo;,转运使的察访不会给更低的评价。
如此,保住官位的成本最低。
而转运使自身也有因循怠惰之辈。
于是,出于&ldo;励精图理&rdo;的强势政制,太平兴国年间,赵炅对&ldo;疲软不胜任、惰慢不亲事&rdo;的&ldo;老好人&rdo;官员做了&ldo;免官&rdo;处罚。
譬如,掌管诉讼定刑判案的河南府法曹参军高丕、负责秘书工作的伊阙县主簿翟嶙、执掌全县行政的郑州荥泽县令申廷温等人,就因为这个原因被&ldo;免官&rdo;。
有一位荆湖南路转运使崔宪,副使许奇,在处理某一事件时&ldo;稽留不决&rdo;,拖延着不做决定,这也属于&ldo;疲软不胜任&rdo;。
调查属实之后,崔宪被降职,许奇被组织部开除,削去所有官职,史称&ldo;除籍为民&rdo;,并追回过去赏赐的五十万铜钱。
大宋有一个不成文的制度规定:如有犯罪,可以追回往日恩典。
郭贽的&ldo;愚直&rdo;与德举
太平兴国八年(983),赵炅还免去了一位参知政事,副总理级别的高官郭贽。