其二，关于中国受到苏联威胁的忧虑。

中国的西北、东北与苏联接壤，边界线长达7300余公里；北部的邻国蒙古作为苏联的盟友，接受其军事保护。

苏军从1962年起重新在蒙古布防，并于1963年7月苏蒙签订&ldo;关于苏联帮助蒙古加强南部边界的防务协定&rdo;后开始大量进驻该国。

这种周边环境对中国来说，在中苏友好时期无疑是一种安全保障，而当两国关系恶化，边界争端肇始后，即变成了一种无形的军事压力。

中苏之间，从1960年8月在中国新疆博孜艾格尔山口附近地区发生第一次边境事端起，至1964年9月止，两国边境事件已达2792起。

[18]

其中1963年发生的中苏边界事件，据苏方材料记载，计有175起。

[19]

是年3月，《人民日报》社论公开指出：《瑷珲条约》、《北京条约》和《伊犁条约》是沙皇俄国政府强迫中国政府签订的不平等条约；9月27日，中国外交部又照会苏联政府，正式提出了不平等条约问题。

这引起苏方的密切关注，11月21日苏联外交部复照询问说：为什么现在中国的官方文件中又出现了并不存在的&ldo;不平等&rdo;条约问题？在苏联方面看来，中国是在&ldo;觊觎苏联的领土，把&lso;不平等条约&rso;问题作为苏中关系中当前需要解决的问题&rdo;。

[20]

此后，1964年6月8日苏共中央做出决议，指责苏联的著作一些教科书、学术和历史地理地图对苏中两国之间国境线的确定问题有着不正确的阐述，对《尼布楚条约》、《瑷珲条约》、《天津条约》、《北京条约》及其他条约和协定的评价不确切，将从来没有属于过中国的领土列入到中国的版图里。

为此，苏共中央要求对这些出版物进行删除和修改，以正确的立场阐述苏中关系和苏中国境线划分的历史。

[21]

是年，苏联并开始大力加强驻苏中边界的部队。

[22]

毛泽东则于1964年开始明确提出了苏联攻打中国的问题。

是年2月，他在会见金日成时指出：苏联在压中国屈服的各种措施都不能奏效之后，&ldo;还有打仗&rdo;这一条。

[23]

7月10日，毛泽东在接见日本社会党人士时首次对外提出中苏边界问题，说：&ldo;大约100年以前，贝加尔湖以东地区才成为俄国领土，于是，海参崴、伯力、堪察加等地也就是苏联领土了。

这笔账我们还没有算。

&rdo;[24]

虽然毛做出这一表示的意图在于&ldo;采取攻势，说些空话&rdo;，以期在当时进行的中苏边界谈判中掌握主动，从而&ldo;达到一个合理的边界状态、边界条约&rdo;，[25]

但这个讲话却在国际上引起了重大反响，特别是苏联的强烈反应。