这样，创建根据地已经成为中国共产党和八路军的主要工作之一。

开辟和扩大根据地，是中国共产党由小到大、由弱到强的关键。

无论什么力量，如果失去了活动的基础，就如无源之水，是没有办法继续生存下去的。

在第一次国内革命战争时期，红军之所以在很短时间内变得十分强大，就是开辟了中央苏区，有当地广大人民群众的支持。

同样，要想取得抗日战争的胜利，使八路军的游击战得以进行下去，也必须开辟抗日根据地，赢得群众的支持。

开辟抗日根据地，不但可以赢得广大人民群众的支持，而且还可以扩大八路军和共产党在群众中的影响，使共产党的政策深入人心。

根据毛泽东的指示，八路军总部确定了八路军的中心任务，应以山西为主要阵地支撑华北抗战，独立自主地开展游击战争，创建根据地。

并决定115师除以一部创建晋察冀边区抗日根据地外，师部率343旅创建以吕梁山脉为依托的晋西南抗日根据地。

&ldo;分　家&rdo;

在八路军总部下达创建抗日根据地指示之前，以五台山为中心的晋察冀三省边界地区完全成了敌后。

早在1937年9月20日，毛泽东在给八路军的指示中就指出：&ldo;五台山脉应使之成为重要的游击战争区域之一，现在就宜加紧准备&rdo;。

据此，八路军总部在平型关战斗之后，即令115师以一部兵力开展群众工作，着手创建抗日根据地。

115师政治委员聂荣臻根据中共中央的决定，率师独立团、骑兵营、教导队两个队，八路军总部特务团大部和第3营营部带两个连，第685团1个连，第343旅和第359旅各1个工作团，及一部分干部，共3000余人，开始创建晋察冀抗日根据地。

创建晋察冀抗日根据地的工作分为4个地区进行：一是杨成武和邓华率领独立团，在以涞源为中心的北部活动；二是赵尔陆率八路军总政治部工作团和八路军总部特务团一部，在以五台、定襄为中心的西部地区活动；三是王平率骑兵营和教导队的一部分干部，在以阜平为中心的东部地区活动；四是刘道生率一个连、一个干部队和一部分太原来的知识分子共250人，在以平山、盂县为中心的南部地区活动。

各部队和工作团在上述地区，一方面打击敌人，消灭日本侵略军；另一方面，充分发动和组织群众，瓦解敌伪组织和伪政权，建立抗日政权、抗日团体和人民武装，扩大共产党组织和八路军。

不久就新建了几十支游击队，出现了武装抗日的新局面。

1937年11月上旬，中央军委和八路军总部决定，林彪率115师主力由五台山地区南下，留下独立团、骑兵营和两个连，共约2000人，由聂荣臻领导，在晋察冀3省交界地区，创建抗日根据地。

11月8日，晋察冀军区正式成立。

这样八路军115师就一分为二，成为两个部分。

要成立新的军区，就要把115师的家当分一下。

其实也没有什么家产，最主要的是人员。

关于作战部队的划分，中央军委在指示中已经明确了，剩下的工作主要是对机关人员的划分。

机关人员的划分工作，主要由政治部主任罗荣桓负责（八路军的政训处已在10月22日恢复为政治部）。

聂荣臻的回忆录中在写到这次&ldo;分家&rdo;时是这样说的：&ldo;我对他（罗荣桓）说，你来分好，你公平。

司令部、政治部、供给部、卫生部几个部门由你决定。