会议一开始就推选了段祺瑞担任议长，首先会议明确召开会议的目的是，在初步完成了讨伐直系的目标之后，中国以后要如何发展的问题，要讨论这个问题首先要解决的就是吴佩孚余部的问题。

虽然已经被赶出了北京和直隶，但是吴佩孚依旧占据着两湖、安徽、江浙和福建地区。

张作霖提出的意见就是赶尽杀绝，不要给吴佩孚任何机会，直接灭掉直系军阀。

段祺瑞则认为将曹锟和吴佩孚赶下台来，目的就算达到了，没必要把事情做的这么绝，要和平解决争端，不要让老百姓再受战乱之苦。

其他的代表也不希望张作霖要打到两湖、江浙地区，如果那样的话，张作霖的势力会空间强大，他的下一个目标肯定是自己。

他们纷纷表示百姓已经饱受战乱，应该和平解决争端。

就这个问题，双方展开了激烈的争辩、讨论，一直吵到了晚上还没有一个结果。

当天晚上各派系相互联络，互相交换意见，张作霖和段祺瑞坐到了一起讨论吴佩孚的问题。

段祺瑞的目的很简单，他要拿回江苏和浙江，但是他现在手里一点兵权都没有，他的一切可以说都是张作霖给的。

张作霖曾经对自己的手下说过，现在俺老张就是捧人的，我捧段祺瑞，段祺瑞就能上去，我捧孙文，孙文也能上去。

张作霖知道现在的吴佩孚就是一个纸老虎，要不是有冯玉祥的十几万部队在直隶、河南一带盘桓，他早就南下拿下了江浙和两湖。

不过经过今天的会议他也发现大家都不希望他南下，他不想成为第二个直系，可是让他就这么让出江浙和两湖他也不甘心。

他的手下比如李景林和张宗昌以及郭松龄都已经手握重兵，目前没地方安置，他原本打算拿下江浙把他们安排过去。

没有了江浙两湖部队怎么安置，于是他提出要段祺瑞让出山东来换江苏和安徽。

他的理由很充分，张宗昌就是山东人，而山东督军郑士琦则是安徽省人。

本着鲁人治鲁、皖人治皖的原则，由张宗昌出任山东督军，安徽督军则让给郑士琦。

段祺瑞就是安徽人，自然希望安徽回到自己的手里，郑士琦原本是他的手下。

直皖战争之后，皖系失败，段祺瑞下野，郑士琦归顺了直系指挥。

1923年10月，曹锟就任总统后，重用郑士琦，委任为督理山东军务善后事宜，并授于济威将军，加陆军上将衔。

这次的第二次直奉战争，曹锟被囚禁，吴佩孚兵败，郑士琦不忍山东再受战乱，同时也为了保存实力，主动到了天津重归段祺瑞帐下。

段祺瑞虽然对他有些芥蒂，但是这是他唯一可以依仗的力量，便同意了郑士琦的回归。

虽然段祺瑞对于张作霖的建议心动不已，但是他却不能做主这件事情必须和郑士琦商量，送走了张作霖之后段祺瑞让人召来了郑士琦。