如果三省的大头目官位空着，发敕旨的时候皇帝你还没任命中书令、侍中、左仆射等大官，那就由三省工作人员在本该由大官签名的地方写一个&ldo;阙&rdo;字;如果大官们休假了不上班，就写个&ldo;假&rdo;;如果大官们出差了不在官署办公，就写个&ldo;在某地&rdo;;如果……总之可以没人签名，但是官职不能少，格式不能乱，否则这件&ldo;制书&rdo;的合法性、严肃性、神圣性就降低了。

唉，您不要扶额捏头一脸痛苦相嘛，上面说过了，唐代的&ldo;圣旨&rdo;或曰&ldo;敕旨&rdo;可以分为两大种七小类，咱们这刚刚才说完第一大种&ldo;制书&rdo;，还剩另一种咱没说呢。

&ldo;制书&rdo;其实是应用在一些所谓意义重大，但实际程序简单的事务上，比如立个皇后、封个宰相啥的，只用相关部门准备好东西办个仪式就行了。

在治理国家中，最复杂、最占精力、数量也最大的，是那些无穷无尽的事务性工作，比如行政区划调整啦，任免中低级官员啦，审判罪犯啦，准备打仗啦，纳粮收税赈灾济民啦……处理这些工作的圣旨，统称为&ldo;敕书&rdo;，大部分是写在&ldo;黄麻纸&rdo;上。

与&ldo;制书&rdo;相比，&ldo;敕书&rdo;的特点是：程序简单、环节少、实质内容丰富。

比如某天皇帝您上朝了，正坐在御床上发呆梦游，忽听某宰相出班启奏：&ldo;不好啦，草原十八部又在边疆攻打俺们的城堡烧杀抢掠来啦，陛下您说怎么办?&rdo;

这时候，按惯例您要学习韦公小宝，反问回去：&ldo;你们说怎么办?‐‐各位宰相你们商议一下拿个办法，写成奏状给我看。

&rdo;

于是&ldo;敕书&rdo;的制作流程开始启动，半天后，您收到了宰相们联合递上来的公文。

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【官职名甲】臣【姓名甲】、【官职名乙】臣【姓名乙】、【官职名丙】臣【姓名丙】等言：

【此处写政务处理意见，如：草原十八部欺人太甚，俺们要狠狠打，把战场周围的各部驻军都调过去增援，限他们什么时间赶到，粮食从哪个仓库运送，兵器从哪个武库调拨……】奉状以闻，伏听敕旨。

a年b月c日

‐‐‐‐‐‐敕书内容暂时结束的分割线‐‐‐‐‐‐

你把这篇公文看了几遍，提笔批复。

如果你想偷懒，表示完全同意宰相们的意见，叫他们直接去办理，那写个【依奏】【宜依】就可以了。

如果你不同意，需要他们修改处理办法，或者虽然同意但有很多话想吐槽，也可以长篇大论地写一堆朱砂红字批复回去，比如：【喵了个咪的草原十八部年年都来打，你们年年头痛医头，只想着混过去就行，就不能想个长远办法解决一下嘛。

你们说的办法我同意实施，但是还要另外选兵培养将领，争取三年内打出关外直踹十八部老巢，做不到，你们几个就给我集体辞职让贤，你妹的。

‐‐敕（这里的&ldo;敕&rdo;相当于皇帝自己签名）d年e月f日】

宰相们接到了写满你吐槽的批复，一边擦汗，一边拿纸重抄一份，如下：

‐‐‐‐‐‐敕书升级版内容的分割线‐‐‐‐‐‐

【官职名甲】臣【姓名甲】、【官职名乙】臣【姓名乙】、【官职名丙】臣【姓名丙】等言：

【政务处理意见：草原十八部欺人太甚……】奉状以闻，伏听敕旨。

a年b月c日

敕旨：【喵了个咪的草原十八部年年都来打……让贤，你妹的。

d年e月f日】

‐‐‐‐‐‐敕书主要内容结束的分割线‐‐‐‐‐‐

老规矩，有皇帝御笔的原件存档收藏防您耍赖，抄件经中书省官员签名【宣……奉……行】后发门下省，门下省审核签名后直接发尚书省执行，既不用再向皇帝你复奏，也不用那么多官员排队签名（只有与此件政务直接相关的人员需要签名办理）。

以上说的这两种圣旨，&ldo;制书&rdo;和大部分&ldo;敕书&rdo;，都是需要皇帝亲笔签字，才能下发办理的。

但是&ldo;敕书&rdo;里还有一小类叫&ldo;敕牒&rdo;的，用来处理大量不重要的、有前例可循的琐碎政务，这种就不需要皇帝亲笔签名，而由宰相注上一句&ldo;此事我们已经告知皇帝，他同意我们的意见【奉敕依奏】&rdo;完事。

行文至此，如果您觉得穿越过去做皇帝处理国家政务累死个人又拘死个人了，还有一个好消息，就是以上说的这些制书、敕书什么的，其实都是国家正式公开的文件，所以程序要求很严格。

但是事实上，皇帝和高官重臣处理政务的时候，并不都是使用这些正式公文来办事，而是经常写一些无格式要求的简单小纸条私相传递、指挥各部门人员，如【某某：有件事你帮我办一下，这么这么回事……敕】。

但是严格来说，这些由皇帝手写、没经过宰相审核商议的小纸条，不是国家正式公文，不能叫&ldo;圣旨&rdo;或&ldo;敕旨&rdo;，也不具备法律效力。

收纸条的人按不按纸条上的意见办事，全看他跟皇帝之间的个人感情好不好了（有不好的吗?）。