起初,中共对马歇尔寄予一线希望,向他诚恳地表明,只要不让中共交出军队和根据地。重蹈1926一1937年的覆辙,共愿意实现和平解决,参加联合政府。并对美国的独立精神、民主政治进行了称赞。蒋介石则对马歇尔既殷勤而又谨慎。他既答应与马氏合作,又坚持要中共交出军队和地盘,只让中共在政府机关中充当可有可无的角色,决不让中共分享权力和据有军事、政治实力。这决定了马氏调停的失败。而美国政府,也并未真正停止对蒋军的援助。这更使马氏调停必然失败。
12月27日,国共双方在马歇尔主持下再度和谈。同日,成立&ldo;三人小组&rdo;,又叫&ldo;马歇尔三人委员会&rdo;。在谈判前,马氏首先提出四项方案:
&ldo;一,一切敌对行动之安排立即停止。
二,中国内部及东北境内所有军队立即停止调动,但为收复东北主权,政府军向东北调动不在此限。又为补给行政及维持治安之需要,而且纯属地方部队之调动,亦不在此限。
三,停止在各交通线的破坏、妨害活动,并完全拆除在陆路交通线上的障碍。
四,目前所有部队均留驻原地。&rdo;
这四项方案显然偏向于蒋介石,承认国民党继续进犯东北和察绥地区的合法性。中共难于同意。
三人小组,由马歇尔和周恩来、张群组成,又对四项方案举行六次会议,于1946年1月10日正式发布&ldo;一切战斗立即停止,军队调动一律停止&rdo;的命令。两军于13日午夜12时停战。13日,于北平成立军事调处执行部,为执行停战机关,美军代表为罗伯森上校;国民党政府代表为郑介民中将;中共代表为叶剑英。所有有关训令、命令,由三人同意后,以中华民国政府主席名义,经军调处发布之。蒋和毛也分别下达停战令。
1月10日,召开中国人民政治协商会议。
蒋介石为了更多地抢占地盘,便下令他的军队于14日午夜零时以前,更快出动,在全国各地抢占地区(有时超过零时,也说成是零时以前干的)。据新华社统计,蒋之五十二军于10日抢占凌源;13日抢占平泉、进攻承德和赤峰;九十四军12日侵夺丰润县城;九十二军于13、14日进犯古北门。此外,在归绥地区12日侵占陶林和林格尔,13日进犯卓资、凉城;在晋北,12日、14日侵占浑源县和进攻丰镇;在晋南,13日抢占了浮山县,14日攻击蒙城;苏北,11日至14日进犯高邮、泰县、如皋、耒安等县;在鲁南和苏北、兖州、枣庄、徐州之敌向解放区发动攻击;在豫南11日至14日,有六个军进犯光山、随县地区;在豫北,14日进犯豫北解放区。
之所以如此,是蒋介石于1月7日就下达命令:&ldo;我军应于停战令未下前,占领有利地区。已下令前进某地而尚未到达者,应催促星夜前进。……行动希秘密迅速,勿资共方借口。&rdo;(《蒋家王朝》第262页。)
中共方面,对此当然要针锋相对,进行反击。
东三省,是1946年3月27日才接受《东北停战协议》。但4月1日,蒋介石又借对东北行使主权,继续发兵东北,进犯东北民主联军。5月间,杜聿明指挥所部侵占了四平街、长春、水吉等众多大中城市。至6月底派进东北精锐之师约八个军和十几个机械团。军调处下属三十六个执行小组,除广州小组完成了把粤境中共军队调往烟台外,其他小组都未能正常活动。如徐州、济南、新乡、晏城小组中共代表竟被拘抨;青岛小组中共代表被殴打;承德小组中共代表被炸死四人。
但蒋却在日记中说中共军队首先阳他的地区进攻。1月31日,政协会议通过了中共提出的《和平建国纲领》五项提案。这五项提案内容如下:
&ldo;一,国民政府委员名额增加为四十人。经国民政府选任,其中半数由国民党人充任;其余半数由其他党派及社会贤达充任。其分配另行商定。国民政府委员会为国民政府之最高国务机关。
二,民国三十五年五月五日召开国民大会,制定宪法。国民代表大会定额由现任的一千二百名增加到二千零五十名。宪法之通过,须出席代表四分之三的同意。
三,和平建国纲领之要点为:遵奉三民主义为建国之最高指导原则,在蒋主席领导之下,建统一、自由、民主之新中国。
四,军队属于国家,任何党派及个人,不得利用军队为政争之工具。
五,组织宪法草案审议委员会,起草立法、司法、监察、考试、行政分立的&lso;五权宪法&rso;。&rdo;
但各党派的国府委员数日的分配,未能达成协议,蒋欲将各党派委员压在十四名以下,从而使各党派绝对控制于国民党之下。对此中共不能同意,要求中共与民盟之名额共为十四名,仅次于国民党,据有三分之一以上名额,从而具有否决权,以制约国民党一党专政。对此,蒋介石绝对不予让步。
五案通过后,蒋发表讲话,表示完全拥护,并说此&ldo;乃是有全国性&rdo;,要全国各党各派&ldo;共同遵行&rdo;。他在闭幕词中说:&ldo;关于和平建国和促进宪政的各种方案,我敢代表政府先行声明,当分别遵照实行。今后中正无论在朝在野,均必本着公民应尽的责任,忠实的坚决遵守本会一切决议。&rdo;但是蒋氏表面上拥护民主、自由、和平联合、三民主义,而背地里却指使特务爪牙对民主进步人士进行恐吓、绑架、暗杀等血腥勾当。2月10日,特务们在重庆校场口殴打参加庆祝政协大会成功的大会各界人士,打伤郭沫若、李公朴、施复亮等六十余人;并逮捕许多到会工人。12日,蒋到长春视察。同时在全国各大城市均发生特务破坏开会事件。同月20日,北平竟有特务们组织的反共示威,沿途高喊打倒共产党,取消解放区等口号。并叫嚷&ldo;民主联军不容存在&rdo;等等,并捣毁《新华日报》、《民主报》社,打伤工作人员。其他各大城市,以后也连续发生类似反民主反和平的事件。
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