采取联合行动的想法是罗斯福在一九三七年十二月十六日在白宫秘密会

见英国大使罗纳德&iddot;林赛爵士时提出来的。

林赛向英国首相内维尔&iddot;张伯伦

报告时，将这个建议说成是&ldo;轻率的政治家的意见&rdo;，首相也同意这个看法。

一九三七年十月六日，张伯伦曾对他的内阁说，他&ldo;想象不出在欧洲形势如

此严重的时候，还有什么比在此时向日本寻衅更带有自杀性质&rdo;。

外文大臣

（国务秘书）安东尼&iddot;艾登是一个比较坚强的人。

他致电华盛顿。

说他有兴

趣支持&ldo;以压倒之势显示海军力量&rdo;，皇家海军可派多至九艘的战舰参加。

李海海军上将派他的作战计划局局长前往伦敦，为联合行动作准备。

尽管罗

亚尔&iddot;英格索尔上校拿不准总统是否执意实施封锁计划，但他与持同情态度

的英国海军部作战计划局局长汤姆&iddot;非利普斯上校商谈后，制订了一个联合

封锁计划。

英国将派出一个舰队前往新加坡海军基地，切断通往太平洋的东

方航道，美国海军则封锁太平洋的西半部分。

勒德洛修正案以一票之差未获通过，促使罗斯福更希望英美海军联合显

示力量将能威慑住日本。

一九三八年一月初，他写信给英国首相，要求他支

持召集一次讨论中国问题的国际会议作为行动的第一步。

一九三八年一月十

三日，美国海军和皇家海军草签&ldo;会谈纪要&rdo;。

当天，唐宁街致电白宫要求

总统&ldo;暂时不要动手&rdo;，使会谈纪要变得毫无意义。

张泊伦正准备承认意大

利对阿比西尼亚的征服，从而开始他的灾难性的绥靖政策。