在游击区内，这种小的游击根据地和分散的游击基点之所以能够存在，除了有力的武装活动外，主要靠政策的威力。

这个时期民族矛盾日益加深，我们吸取浙西南斗争的经验和教训，针对浙江商品经济比较发达，地主兼工商业者多的特点，对政策作了若干调整，以抗日、反蒋为前提，扩大团结对象，缩小打击目标。

我们改变了打土豪的政策，把&ldo;没收委员会&rdo;改为&ldo;征发委员会&rdo;，征收&ldo;抗日捐&rdo;。

比方说，我们到一个地主家里，如果他家里的人跑了，就根据部队的需要和他家负担能力的大小，给他写个条子，说明我们北上抗日，有了困难，需要他捐助多少担米、多少衣服和多少钱。

假定我们希望他捐助两百元，便说明这次住在他的家里，吃了几担米、杀了几头猪，合计该扣除五十元钱，便要他再送一百五十元钱到什么地方去。

地主回来，看到红军没有没收他的家产，是讲道理的，全家商量商量，设法把那一百五十元钱送到指定的地点。

这样，矛盾不激化。

但也有不送的，我们就写信警告他，要他在某天某时把钱送来，并且规定了接头的办法；如再不送，不仅罚款，后果由他负责。

当然也有顽固的，以为我们奈何他不得，就是不肯送来，那就需要采取比较强硬的办法对待。

如汤溪周村有个地主乡长，我们通知他要送五百元抗日捐来。

根据调查，他是完全可以负担的。

但他不干。

我们警告他说：你拒不缴纳抗日捐，现在要另罚五百元，合计一千元，如限期不交，定要惩处。

他听了笑笑说：&ldo;想惩办我，谅他们没有这个本事！

&rdo;其实我们与群众有密切的联系，他的行踪，我们了如指掌，这一天，他出门了，我们的侦察员马上在半路上把他抓了来。

他吓得要死。

我们还是向他交代政策，要他交款。

这一下见效了，他一回去，很快便把捐款和罚款共一千元全数送来了。

以后他还到处宣传：&ldo;红军真厉害呀！

……&rdo;这样，周围的一些地主在收到我们的条子后，大都及时认捐交款，不必动武。

这就解决了部队的经费开支。

我们很重视群众的经济利益，注意发展山区经济，部队活动的地区大多是林木茂密的山区。

我们的政策是支持竹木和山货出口，欢迎平原城镇的殷实客商进山做买卖，使商品流通，山区经济得到发展。

这样做虽然还不能满足基本群众的长远利益，但对他们近期生活的改善是有利的，因而得到群众的拥护，自觉帮助我们防jian防特，通风报信。

这样做，也争取了一批资本家和工商业者。

我们的一部分军需用品，也能比较适时地得到供应。

我们还很重视团结争取知识分子的工作，向青年进行革命、抗日宣传，把进步青年团结在自己的周围，并通过他们收集一些报纸和进步书刊。

这些书报，是我们了解情况的一个重要来源。

在小块的游击根据地里，政权是我们掌握的，但形式是秘密的。

当然时间长了，也就成为公开的秘密了。

在敌我争夺频繁的边缘地区，我们建立&ldo;白皮红心&rdo;的两面政权。

大体上有两种情况：一种是争取原来的保、甲长为我们做事；另一种是把我们的秘密党员派进去做保、甲长。

国民党和群众对立，不是那么了解情况，&ldo;白皮红心&rdo;可以存在得住。

我们有广大群众的支持，谁个好，谁个坏，我们是有数的。

对那些经常作恶的保、甲长，我们给以惩办，惩办了几个，大批保、甲长就保持中立，真正坏的给孤立起来了。

我们所建立的小块游击根据地，可以举宣（平）遂（昌）汤（溪）边区为例子。

早在一九年五月至九月，我们游击于浙赣线中段以南地区的时候，便进入宣遂汤地区，并在门阵、银坑一带回旋。

这一带地形很好，以门阵为中心，坐南向北。

背靠大岭，面对金（华）汤（溪）平原，群峰守望，竹木葱茏，位置重要。