毛泽东对美国的这种认识与本文下面要谈到的，他对苏联威胁和国内政治形势的估计，以及发动一场政治大革命的设想联系到一起，实际上决定了中国对美国升级越战的反应，即一方面大张旗鼓地支持和援助越南的反美斗争，一方面又向美国发出信号，为实现双方之间的克制寻求某种默契。

1965年2月初美国对北越境内的若干兵营和军事通讯中心实施空袭后，中国通过第三者示意华盛顿：中国人民解放军没有在南部中越边界地区集结。

[8]而美国则于扩大越战，并不断派遣飞机入侵中国领空，轰炸中越边境等地区的同时，在华沙中美大使级会谈中声明说，美国决无意同中国作战。

英国也得到美国的确认：决不把战争扩大到中国。

[9]针对这一情况，周恩来一面于是年4月2日请即将访美的阿尤布&iddot;汗向约翰逊转达中国方面的几点意见：&ldo;一、中国不会主动挑起对美国的战争。

二、中国人说话是算数的。

三、中国已经做了准备&rdo;；[10]一面在4月12日出席中共中央政治局扩大会议，讨论《中共中央关于加强备战工作的指示》时，主张晚一点提&ldo;援越抗美&rdo;的口号，[11]指出：我们现在是支援越南反美斗争，还是以越南为主；并于5月19日向参加中央军委作战会议的全体人员解释&ldo;准备大打&rdo;问题，说：并不是现在就岌岌不可终日了，还是有时间给我们准备的。

[12]

为了使给美国的信息切实传递过去，中国方面又在阿尤布&iddot;汗访美之行推迟之后，另寻途径与美方沟通。

1965年5月31日，陈毅约见英国驻华代办霍普森，请其向约翰逊转达中国关于越南问题的四点意见，并说明周恩来的这个口信原本托阿尤布&iddot;汗代为传递，但其未能送达；倘若英国政府能将之转告美方，中国方面表示感谢。

另据后来霍普森的报告，陈毅同日还会见了苏联驻华大使拉宾，告知：&ldo;不仅美国政府知道中国不会挑起对美战争，而且中国人也知道美国人将不会进攻他们。

&rdo;[13]

霍普森于当日即将与陈毅会谈的内容电告英国外交部，次日，英外交部便把该电文及其复印件分别发送给美驻伦敦大使馆和英驻华盛顿大使馆。

6月2日英外交官及时将霍普森的电报递交美国务院远东事务助理国务卿威廉&iddot;p&iddot;邦迪；翌日，英方又进一步由其驻美大使帕特里克&iddot;迪安将中国的口信传达给美国国务卿腊斯克。

美方分析家认为，周恩来传递过来的几句话&ldo;出奇的温和&rdo;，它是要表明&ldo;中共不想直接介入战争&rdo;，为此&ldo;告诫美国应避免进行反对中国的行动&rdo;。

6月4日，美方告诉英方，他们将通知北京，华盛顿已确切无误地收到了中方的口信；并通报说，约翰逊阅电后可能会于次日举行会议，讨论如何答复中国人。

三天以后（6月7日），霍普森告诉中国外交部西欧司官员，英方已将周恩来的口信转交给了腊斯克。

[14]与此同时，周恩来为确保中国方面的信息通达美国，于6月8日结束访问坦桑尼亚时再托尼雷尔向美国转达上述四句话。

[15]中美双方紧锣密鼓地互发信号，反映了两国都在谨慎克制地行事，竭力避免发生直接的军事冲突。

而对于美国对中国的态度，中国方面实际上也是心中有数的。

此后，美国明知中国在大规模援越，中国支援部队在越作战，也并未做出什么反应。

约翰逊政府在决定美军卷入越战，对南越进行地面战争，对北越实施空中袭击的同时，有一条明确的底线，即不允许美国的战争行动越过中国所划出的界限。

[16]1966年3月16日，美方在华沙第129次中美会谈中突出强调美国对中国没有敌意。

说最近中国报刊和领导人关于美国把中国作为主要敌人，打算进攻中国大陆的说法，是不正确的；约翰逊早已讲过，战争不会由美国引起，如果北京还有理智，战争也不会爆发。

并要求王国权大使把美国&ldo;真诚的保证&rdo;转达给北京政府领导人，表示希望改善中美关系，增加双边接触等等。

美大使还主动与王国权握手寒暄，邀请王吃饭。

[17]美国做出的种种姿态，无疑进一步影响了毛泽东对国际形势的分析，以及对美国威胁问题的判断；而面对中苏关系恶化的现实，这种分析和判断又使他开始不断地权衡，究竟是美国还是苏联对中国的国家安全构成了更大的威胁。

其二，关于中国受到苏联威胁的忧虑。

中国的西北、东北与苏联接壤，边界线长达7300余公里；北部的邻国蒙古作为苏联的盟友，接受其军事保护。

苏军从1962年起重新在蒙古布防；并于1963年7月苏蒙签订&ldo;关于苏联帮助蒙古加强南部边界的防务协定&rdo;后开始大量进驻该国。

这种周边环境对中国来说，在中苏友好时期无疑是一种保障，而当两国关系恶化，边界争端肇始后，即变成了一种无形的压力。

中苏之间，从1960年8月在中国新疆博孜艾格尔山口附近地区发生第一次边境事端起，至1964年9月止，两国边境事件已达2792起。

[18]其中1963年发生的中苏边界事件，据苏方材料记载，计有175起。

[19]是年3月，《人民日报》社论公开指出：《瑷珲条约》、《北京条约》和《伊犁条约》是沙皇俄国政府强迫中国政府签订的不平等条约；9月27日，中国外交部又照会苏联政府，正式提出了不平等条约问题。

这引起苏方的密切关注，11月21日苏联外交部复照询问说：为什么现在中国的官方文件中又出现了并不存在的&ldo;不平等&rdo;条约问题？在苏联方面看来，中国是在&ldo;觊觎苏联的领土，把&lso;不平等条约&rso;问题作为苏中关系中当前需要解决的问题&rdo;。

[20]此后，1964年6月8日苏共中央做出决议，指责苏联的教科书、学术书籍和历史地理地图对苏中两国之间国境线的确定问题有着不正确的阐述，对《尼布楚条约》、《瑷珲条约》、《天津条约》、《北京条约》及其他条约和协定的评价不确切，将从来没有属于过中国的领土列入到中国的版图里。

为此，要求对这些出版物进行删除和修改，以正确的立场阐述苏中关系和苏中国境线划分的历史。

[21]是年，苏联并开始大力加强驻苏中边界的部队。

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