1、动员居民住宅区、机关和企业现有的全部消防小组以及所有共青团‐‐青年排和民防区队作好充分战斗准备，按装备标准品配备齐全。

2、在住宅、公共场所和生产建筑中，建立昼夜防火值班岗位。

此外，还采取了其它一些补充措施加强地方空防能力。

改善了高射炮、探照灯的电话和无线电通信线路，严格灯火管制。

所有民防组织均处于戒备状态。

城市居民设置消防设备、构筑防空洞和防空壕。

截止1942年4月15日，斯大林格勒共有总长度为66300米可供居民使用的露天式和掩盖式堑壕，这些堑壕可容纳13万2千人。

另将可容纳33500人约237个地下室用作防毒防空洞。

但是，城内现有的掩体、堑壕和地下室仍不敷使用。

许多楼房及其邻近地区没有任何掩体。

因此，必须采取紧急措施增加掩体。

7月，德国法西斯军队侵入斯大林格勒州。

当地各级党组织和苏维埃组织动员居民加紧支援前线。

7月11日，斯大林格勒城防委员会通过了《民兵部队的现状及其加强措施》的决议，先期参加民兵的成千上万斯大林格勒人，早已开赴前线，同侵略者展开了英勇博斗。

必须加强留下的民兵分队，并建立新的部队。

还决定在基洛夫区组建一个居民坦克营，在拖拉机厂除原有的一个营外，另组织两个营。

民兵部队每周用业余时间进行6‐8小时的军训。

训练时免除厂内加班劳动。

随着战线的推进，歼击营进入了战斗准备。

为在斯大林格勒接近地构筑防御围廓作了大量工作。

1941年10月13日，国防委员会决定在斯大林格勒接近地建筑防御地区。

当德军在顿巴斯展开进攻时，工兵第5集团军，在斯大林格勒州开始构筑防御地区。

苏联国防人民委员部第5和第19防御工程局，当地城乡居民以及州的建筑单位也参加了构筑。

这些作业占用了19万5千人、5l6辆汽车、5075辆大车、478台拖拉机。

当地居民参加构筑防御围廓的有10万2千2百人，其中包括州和市属建筑单位的64200名工人，职员和工程技术人员。

此外，还有44900人参加制造构筑火力点用的钢筋混凝土构件和金属制品。

州属各市、区的当地居民总共有10万7千l百人参加构筑防御地区和制造建筑材料工作。

3个月时间，总共挖土790万方、构筑火力点（永备、土木及其它）6500座。

坑道3300条，以及大量其它工事：掩体、指挥所、崖壁等等。

构筑防御地区是在紧张的战争形势下进行的。

时值1941年秋，1941‐1942年冬，气象条件恶劣：秋雨、风雪、零下38c的严寒。