清朝的宦官制度开始于顺治帝时期。

康熙皇帝在位时规定由内务府总管宫廷事务，并设立敬事房作为太监的管理机构。

康熙、雍正、乾隆诸帝统治之时，吸取了前朝的经验教训，对宦官的约束非常严格。

严禁宦官干预朝政。

如吃酒赌博、当差懒惰、口出怨言、混乱行走、言语高声等行为在宦官来说也都是禁止的。

乾隆时还禁止太监与外廷官员、王公大臣的来往。

嘉庆十八年（公元1813年），爆发了李文成、林清等人领导的天理教起义，宫内太监刘金、刘德才、杨进忠等在入宫前即是天理教徒，他们准备里应外合，一举推翻清王朝。

起义失败后，刘金等人被杀害。

经此变故，清廷对宦官的约束更加严格，规定宦官一经当差，就不准回本主私宅。

违者都要严惩，杖毙宦官时有发生。

这时，宦官们的地位很低，管束又严，生活困苦，反抗行为也在所难免。

清朝后期，朝廷内忧外患的同时出现了母后垂帘的局面。

在母后的支持下，出现了像安德海、李莲英、张兰德之类的大宦官，虽然没有如前朝一样形成宦官专权的局面，但这些大宦官们也曾经威风一时。

安德海是清咸丰帝时的太监总管。

为了扩大自己的权势，安德海与权力欲极为旺盛的懿贵妃相互勾结。

适逢咸丰帝病死在热河，遗诏载垣、肃顺等人为顾命八大臣，辅佐皇子载淳。

已经晋升&ldo;西太后&rdo;的懿贵妃企图制服八大臣，实现自己专权的目的，急需联络远在京城的恭亲王。

安德海献苦肉计，被打得皮开肉绽后被赶回京师，正好成为与恭亲王通气之人。

安德海还联络了手握京城兵权的胜保等武官对西太后加以支持。

在恭亲王与胜保等人强有力的支持下顾命大臣或被杀或被斥，西太后政变成功。

历朝宦祸十例（14）

西太后掌权后，安德海又帮助西太后免除了已成为议政王的恭亲王奕的职务。

至此，清廷中已无人能与西太后争锋。

大权在握的西太后根本不把小皇帝同治看在眼里，专横跋扈，不可一世。

安德海亦步亦趋，不仅不敬畏皇帝，反而经常在太后面前说皇帝的坏话。

对安德海充满仇恨的同治帝，因为安德海是太后的红人，也无可奈何。

同治八年（公元1869年），安德海以为太后采办龙衣织料为名，在太后的默许下出宫。

按清廷祖制，宦官是不能随便出京的，擅出都门者就地处斩。

安德海自恃有太后撑腰，耀武扬威地离开京城，与随从乘坐两条大船，冒名钦差，挂着&ldo;奉旨钦差&rdo;、&ldo;采办龙袍&rdo;的条幅，顺京杭大运河南下，很快到达了山东的德州。

山东巡抚早已接到了同治帝一旦发现安德海立即逮捕就地正法的密令。

当时西太后正在生病，这为同治帝除掉安德海、削弱西太后势力提供了大好的时机。