由此可见，元朝政权的性质仍是以蒙古贵族为首、包括各族上层人士在内的封建统治阶级对各族人民的联合专政。

忽必烈治国打江山难，守江山更难。

平定诸王叛乱海都是窝阔台汗的孙子，对大汗位落入拖雷系一直心怀不满。

阿里不哥失败后，他占领窝阔台汗国领地，于至元五年（公元1268年）发动叛乱。

被击败后，他又和察合台汗的孙子笃哇勾结在一起，骚扰火州（吐鲁番高昌故城）。

至元二十四年（公元1287年），海都又煽动东部诸王后裔乃颜、势都儿、哈丹等人发动叛乱。

元世祖闻讯后，亲率两路大军前往镇压，消灭了叛乱势力。

元世祖在平定东北诸王叛乱后，设置了辽阳行省，并在叛王封地内置万户府，用以削弱藩王的权力。

这时海都在西北仍不断骚扰，公元1289年7月，世祖已经74岁，仍决定率兵亲征。

海都闻讯远逃。

世祖去世时，海都已被逐出阿尔泰山之北。

公元1302年，海都败死。

公元1306年，海都子察八儿投降，西北诸王的叛乱，至此全被平定。

元世祖运用军事上的胜利，使中央集权进一步加强，这对巩固多民族国家的统一，起了一定的积极作用。

阿合马、桑哥事件元世祖对内镇压诸王叛乱和人民起义，对外穷兵黩武，因而财政拮据，迫切需要理财之臣。

花刺子模人阿合马、汉人卢世荣、畏兀人桑哥就是元世祖宠信的三个理财能手。

中统三年（公元1262年），阿合马任诸路转运使，他兴办铁冶，增加盐课，获得大利。

忽必烈升他为中书平章。

阿合马恃功骄傲，安插亲信，诬陷异己，为皇太子真金和其他大臣所恶。

至元十九年（公元1282年），益都千户王著和高和尚等，假借皇太子的名义将阿合马击杀。

阿合马死后，元世祖又命卢世荣为中书右丞。

卢世荣上任后，提出改革钞法、制定市舶条例等措施。

元世祖很宠信他，但其他官僚纷纷上章弹劾，不到一年，卢世荣被杀。

至元二十三年（公元1286年），元世祖起用桑哥理财，任为平章政事。

他更改钞法，发行至元钞，财政危机好转。

于是升任尚书右丞相兼总制院使。

桑哥继而清理江南钱谷，增加赋税、盐课，引起天下骚动，起义不断发生。

公元1291年，桑哥被杀。

边疆政策西藏和中原的联系，源远流长。

当窝阔台次子阔端于公元1239年派遣道尔率兵进驻吐蕃后，喇嘛教萨迦派领袖萨班于公元1247年以66岁的高龄，应邀与阔端会晤。

通过协商，代表西藏地方势力同蒙古建立了宗藩关系，派员向蒙古呈献了贡礼，西藏正式归蒙古管辖。

宪宗三年（公元1253年），萨班之侄喇嘛教萨迦派法王八思巴在六盘山会见了忽必烈。

忽必烈即位后封八思巴为国师，并派他担任总制院的第一任长官。

总制院后更名为宣政院。