国务卿休斯确信限制和防止加强海军条约已在太平洋建立了均势,因而
以该条约为基础,开始下一轮谈判,以实现他的主要外交目标:遏制日本在
中国大陆的扩张,以确保门户开放政策和维护中国的领土完整。他知道,为
了保障英美继续在经济方面居称霸地位,虚弱的英国已经准备断绝同日本帝
国海军的联系。但是,正象澳大利亚总理威廉&iddot;休斯那年在伦敦帝国会议上
已经告诫过的那样,这种经济竞争有可能导致同日本不和。他所说的&ldo;现代
斯芬克斯1谜语&rdo;还有待解答。找到答案并不容易,因为正如他所指出的,日
本&ldo;觉得它的地理环境决定着它对中国市场拥有特权。但是其他国家也要中
国市场,因此就提出了门户开放的要求&rdo;。另外一个复杂的情况是,由于威
廉&iddot;休斯的政府针对东方移民推行&ldo;白人澳大利亚&rdo;政策,日本觉得受到种
族侮辱。这些互相抵触的要求使得西太平洋地区爆发冲突更加不可避免。威
廉&iddot;休斯警告说:&ldo;只要海军扩充军备的根源不消除,谈论裁军就是徒然的。&rdo;
这恰恰是国务卿休斯给他自己以及他的后继者们设置的陷阱。华盛顿会
议并没有打算设法迫使日本支持对外扩张的势力就范,而只是想遏制他们。
限制海军军备条约将成为美国今后制订远东政策的基础,要想使条约生效,
美国必须把舰只的数目保持在条约规定的限额内,虽然在条约中规定限额对
于使自己在西太平洋保持五比三的优势来说是必不可少的。经济压力不久就
使美国海军落在后面,而且,由于日本人谨慎地保持了他们舰队的实力,现
状变得对美国不利了。在相对稳定了十年之后,这种有利条件将被利用。在
日本再次侵略中国的时候,西方列强既没有军事力量,也没有能团结起来坚
1斯芬克斯是希睛神话中的带翼狮身女妖,传说她常叫过路行人猜谜,猜不出者即遭杀害。‐‐译者
持要求门户开放。
休斯第一步是打算割断伦敦和东京之间的联系,他向日本提议,把日英
结盟改成同英国、法国和美国签订一项四国公约,每一国保证尊重别国的领
土完整和利益。这项外交一揽子交易的关键内容是要求日本政府放弃其对山
东半岛的特权,作为交换条件,英国将放弃其在威海卫的基地‐‐自凡尔赛
和会屈从于压力以来,中国政府一直大事喧嚷坚持这两项要求。缔约国再次
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