国防军统帅部参谋长凯特尔元帅在纽伦堡国际军事法庭上,简明扼要地解释说:&ldo;在这次会商之后,没有发生什么情况。&rdo;也许他应当这样说:他对人们对希特勒计划的反应和异议一无所知。凯特尔的话也可以这样理解,即他身为统帅部参谋长,没有参与将希特勒的要求变成命令、从而将其赋予一种固定形式的活动。然而,这一解释并不符合国防军统帅部参谋长在战争时期和战后的表现。在巴尔干战局,在夺取克里特岛行动中,在赫斯出走以及&ldo;伸斯麦&rdo;号战列舰沉没,那些多事之秋,不管是凯特尔还是约德尔,都一反常态,对希特勒百依百硕,尽阿谀之能事。
在沉默了整整5个多星期之后,陆军总司令部终于5月6日呈递了一份文件,推动了事态的发展。这份题为&ldo;陆军总司令派出的特别用途的将军&rdo;的文件是一份命令草稿,由陆军总司令签字,&ldo;报统帅部参谋长,国防处长瓦利蒙特将军亲启&rdo;。这份命令草稿是作为&ldo;关于处理国家政治权力代表,以及为统一实施1941年3月31日下达的任务的方针&rdo;。在&ldo;集团军地域&rdo;一段里写道:
国家政治权力代表和领导(政治委员)是部队安全和被占领国安定的极大危险
他们一旦被部队抓俘,可由他处转交部队,都要将其送交一名具有惩戒权的军官。该军官需与另外两名军人(军官或士官)确认,被俘者或移交者是不是国家政治权力代表或领导(政治委员)。其政治身份一经证实,枪决并立即执行。
部队的政治领导(政治委员)属于政治干部。及时发现他们并把他们剔除、具有特别重要的意义,因为他们可能作为战俘,继续在后方从事鼓动宣传。尽可能先将他们押在俘虏集合处,最后在临时战俘营将他们干掉。行政管理机构和党内的政治委员,以及其他政治人物也在此列,因为他们可使部队凝聚到一起。经济和技术企业的政治领导,如果他们采取对抗德国国防军的行动,也顷予以逮习捕。
应禁止将被逮捕的国家政治权力代表和政治委员遣送后方的作法&rdo;
陆军总参谋长哈尔德的日记清楚的说明,尽管这位运用于特别领域的将军不隶属于他,而是隶属于陆军总司令,但由于这份命令革稿的特殊意义,他也不在其外。在5月6日的有关记载中有这样几句话:
&ldo;特别用途将军米勒及其最高军事法庭委员会:a)要以元首最近时将军们的讲话精神命令部队在东方战局中,部队必须在这场世界观的斗争中,英勇奋战。b)审判权问题&rdo;
收到陆军总司令这份文件的瓦利蒙特感到意外和为难。因为,到迄今为止,陆军总司令只是用书面形式,将早已忘怀的希特勒口头提出的方针,在少数高级军官的小范围内传阅。与此同时,他们通过具体的&ldo;实施规定&rdo;,对部队下达了命令。瓦利蒙特以直接了当的、但又谨慎小心的措词、在陆军总司令部污信的原件上写道:
有无必要发布这种形式的法令,育待考虑。是否将其自己的安排向统帅部参谋长提交报告?
国防处有关工作组(军需组),以这一批语作为自己考虑方案的基础,进行工作。与此同时,国防处长瓦利蒙特打破&ldo;业务程序&rdo;擅自将陆军总司令部的命令芦案、与希特勒口头提出的方针进行比较,并注上相应批语,转呈收件人(凯特尔)。瓦利蒙特未将收到陆军总司令部的命令草案一事通告其上司,并利用这段时间。与军需纽一起寻求解决问题的办法、禁止这种命令的下发,基于这种企图,当时采取了以下步骤:
1、将陆军总司令部的命令草案送交国防军司法处进一步处理。司法处参与了该命令草案的起革,但司法部门提出的法律上的论据比自己的见解,更能使统帅部参谋长信服。结果:电话通知司法处长勒曼博士,凯特尔禁止使用这个材料,并于5月9日将陆军总司令部的草案退还国防处。2、国防处长与陆军总军需长瓦格纳将军‐‐他前不久曾受陆军总司令的委托与海德里希进行过磋商‐‐进行秘密会商,看是否有可能让陆军总司令部收回命令草案。
结果:遭到瓦格纳的坚决回绝。其理由是,正是由于与海德里希谈话后,才感到有绝对必要向希特勒呈送这样一份命令草案。如果不这样作,希特勒就会向前线派遣&ldo;保安警察&rdo;,并借此力量贯彻他的意志。瓦格纳补充说,为避免出现骚乱和不法行为,陆军总司令部已起草了一份&ldo;维护纪律的命令&rdo;准备下发到陆军最基层的分队。面对这种情况,瓦格纳只得向国防处长紧急建议,&ldo;不要再插手此事&rdo;
3、对当时已被国防处所知晓的&ldo;帝国领导人&rdo;罗森贝格向希特勒呈递的&ldo;第3号备忘录&rdo;进行分析利用。罗森贝格作为即将走马上任的&ldo;东方部长&rdo;,在备忘录里指出,在占领区年,地方政治委员和干部在进行行政管理建设中是不可少的。只有&ldo;较高和最高级&rdo;的干部,才应根据希特勒的命令将其除掉。
尽管统帅部和国防处没有参加与东方的行政管理建设,但当瓦利蒙特从瓦格纳那里得到对陆军前线地区令人放心的担保之后,认为,发展罗森贝格的想法是反对国防军迫害非军事政治委员和干部的极好手段。经过一周之久的调查和多方权衡,认为反对实施政治委员命令已有
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