但这时候，光绪帝仍然是个有名无实的皇帝，没有封建帝王所具有的独断的决策权。

上有西太后的控制和束缚，下有众多顽固派的阻挠和抵制。

光绪帝要想在这种情况下变法改革，谈何容易！

为了支持康有为等人的变法活动，把变法愿望付诸事实，光绪帝在光绪二十四年春、夏之际，做了一些力所能及的工作。

首先，光绪帝冲破顽固派的阻挠，打通同康有为等人的联系。

此前，由于顽固派的干扰，康有为的&ldo;公车上书&rdo;以及前几次上清帝书，光绪均未看到。

光绪二十一年，光绪帝间接见到康有为的《上清帝第四，便十分赞赏。

以后，在《上清帝第五中，康有为以极其沉重忧伤的语调指出，如果因循守旧，不思进取，恐怕日后&ldo;皇上与诸臣求为长安布衣而不可得&rdo;，意思是说不改革就有可能重演崇祯帝吊死煤山的悲剧。

康有为的论断在光绪帝心中引起了强烈的共鸣，光绪帝赞赏康有为的忠肝义胆，更激起了他变法图强的信念和决心。

他立即给总署诸臣下令，以后康有为如有条陈，要即日呈递，不得阻格。

这就初步打通了光绪帝和康有为等维新派的联系。

其次，光绪帝支持康有为等人的变法行动，帮助他们迎击顽固派的破坏。

面对康有为等人的变法活动，顽固派如丧考妣，既恨又怕，大肆叫嚣&ldo;祖宗之法不可变&rdo;。

针对顽固派的进攻，光绪帝鲜明地站在康有为等人一边，他说：&ldo;今祖宗之地都保不住，何有于祖宗之法呢？&rdo;光绪二十四年（公元1898年）春，康有为等人在北京成立了&ldo;保国会&rdo;，提出了&ldo;保国、保种、保教&rdo;的口号，以便组织变法力量。

封建顽固派官僚纷纷起来攻击，御史文悌上了一个奏折，污蔑康有为是招诱党羽，犯上作乱，名为保国，实则乱国。

在这危急时刻，光绪帝针锋相对，质问顽固派说：&ldo;会能保国，岂不甚善！

&rdo;及时地支持了保国会。

最后，光绪要争取西太后的许可，取得变法决策权。

光绪帝心中明白，不争取决策权，换句话说，不取得西太后的许可，所谓变法最终是一句空话。

光绪帝拿出自己最大的勇气，公开向西太后要权了。

光绪帝曾召见西太后的亲信庆亲王奕劻，让他转告西太后：&ldo;我不愿做亡国之君，如仍不给我事权，宁可退位。