●建立后方指挥机构

1950年10月昌都战役的胜利，打开了通向西藏的大门，加速了和平解放西藏的进程，修路和支前运输任务也随之变得更加紧迫和艰巨。

为加强这两方面的统一领导，西南军区决定把支援可令部和我们军在川区的机关部队合并起来，组成十八军后方部队可令部（简称&rdo;后司&ldo;）。

1950年12月11日，胥光义和我到了军部前指驻地甘孜。

在军党委扩大会上，我们谈了一年来后方工作情况，研究了今后的修路、支援工作。

党委的一致意见是军的领导中心放在前面，后方部队的工作由我负责，并建议支司的政委胥光义留任后方部队党委书记。

会上还研究了后方部队领导机关组建及干部配备等问题。

当时，我觉得这个担子是重，军的部队除少数在前方（为节减轻供应的压力）外，多旗都留在后方，明年不仅要继续修康赚公路，还要突击修建甘孜机场多随着部队向西前进，运愉线拉长了，运输量加重了。

但是，当我想到前面的同志们任务更艰巨、更辛苦，想到后方有西南局和西南军区首长的直接指示和支司的工作基础时，我决心把它承担下来。

回到新津后，我们两部分机关已合署办公，大家正忙于总结1950年度的工作，计划安排1951年度的任务。

看到机关团结紧张的气氛，使我更加坚定了完成任务的信心。

1951年1月16日，也就是刘邓首长当面给我们交代进军西藏任务整整一年之后，我们又来到重庆驻浮图关的西南军区、听取军区领导对修路与支援工作的指示。

李达副司令员讲：&ldo;昌都这一仗，已经把藏军吓破了胆，它的主力大部分搞掉了，这一下子把解决西藏问题的基础打好了，剩下的就是进军和补给的问题&rdo;。

王新亭副主任插话：&ldo;少奇同志讲，昌都战役胜利的意义，好比是解放战争中的淮海战役一样！

&rdo;当时，我们听了都深受鼓舞和启发，更加明白了为昌都之战&ldo;一人进军、五人支援&rdo;所付出的巨大代价的意义。

李达副司令在分析了西藏、西南以至全国的形势后指出，今年西藏和平解放的可能性很大，部队要开进拉萨、日喀则等地，甘孜机场一定要拼命抢修，这不仅是支援进军的需要，而且将来巩固国防也不可少。

运输补给要掌握轻重缓急，在气候好、道路好的情况下，先把要命的东西运上去。

沿途按需要设兵站，负责转运和购买粮食，并开展地方工作。

我们回到新津以后，西南军区的电报来了，正式任命我为十八军后方部队司令员兼政治委员，原支司的参谋长何雨农为十八军副参谋长兼后司参谋长，扶廷修为第二参谋长，胥光义调任西南军区后勤部副政委，但一定时期内仍在十八军后司，作为西南军区后勤部支援进军工作的全权代表。

军后勤部副政委白健任后方部队政治部代理主任。

后方部队领导机构建立起来后，我们于1951年2月14日召开了首届党代表会议。

军党委书记张国华特地从甘孜赶回来参加我们的会。

我讲今年的任务是进军拉萨，解放全西藏。

进军能不能圆满实现，就取决于物资补给能不能有保障。

胥光义以支司党委书记的身份，总结了1950年的支援工作，又以西南军区后勤部代表的身份，提出了前后方同心协力完成解放西藏任务的希望。

我作为后方部队党委书记作会议总结，当时明确提出了三项迫在眉睫的工作，要求迅速落实。

一是汽车部队缩短冬训期，即于2月份开始新年度运输任务，二是五十三师机关兼任甘孜机场修建指挥部，迅速开始工作，三是修建机场的部队，3月中旬陆续开赴机场工地。

会议还认真讨论了1951年的修路和运输工作，作出了相应的决议。

1951年3月，从马尼干戈到昌都以西的索县，相继建立起4个办事处和沿线51个兵站，一大批能掌握政策又有吃苦精神的干部，被派往办事处、兵站工作。

一条长达2000多公里的运输线在康藏高原上出现了。

我们在开展上层统战工作，动员群众组织牦牛运输方面作了大量工作，对部队的补给供应保障，作出了贡献。

在已通车的路段上，汽车部队经常保持有四五百辆汽车日夜奔驰，在马尼干戈以西地段，康藏人民支援运输的牦牛队络绎不绝，大批粮食等物资源源前运，1951年内共运送4。

8万多吨，比上年度增加了一倍半。

由于当时正处于国民经济恢复时期与抗美援朝的需要，原来支司的几个工兵团调走了大半，继续修路的劳动力不足了，尤其是机械器材困难，解决劳力和器材郭需要大量的经费。

我们把这些情况反映到西南军区后，4月初，李达副司令员又把我，还有西南军政委员会交通部长穰明德，西南局财委的刘岱峰找去，研究解决的办法。

李副司令员在充分听取我们的意见后，根据贺、邓首长意见，当即拍板：以西南军区和西南局财委的名义，向军委毛主席、周副主席去电报，为争取时间，请准予一面抓紧施工，一面速拨所需经费，并决定由十八军后司和西南交通部各派负责人，组成公路工程委员会，就地及时处理有关问题。

4月8日，中央主管财务工作的陈云副总理批示：入藏军事紧迫，公路建设不能按常规手续办理，同意先拨款后报告的意见。

这样，玉隆至昌都段500亿（旧币）元的工程费就迅速解决了。

紧接着康藏公路工程委员会建立起来（以后逐步演变为康藏公路修建司令部，我兼任司令员，穰明德兼任政委），我们军的大部兵力：五十三师（含工兵第八团）、五十四师（含工兵第五团）以及五十二师的一五六团投入施工，穰明德政委又从交通部公路工程局调来一批技术工人，并从四川等地动员组织上万民工，，加上为施工服务的运输队伍等，10万筑路大军，开赴各修建战场。