战胜困难来自于党中央和毛主席英明的决策，中央根据实际情况提出了&ldo;发展经济，保障供给&rdo;的经济总方针。

1942年12月，毛泽东在陕甘宁边区高级干部会议上作《抗日时期的经济问题和财政问题》的报告，阐明了经济工作和财政工作的总方针是&ldo;发展经济，保障供给&rdo;。

&ldo;发展经济，保障供给&rdo;的正确方针，使陕甘宁边区和敌后各解放区的生产运动取得巨大成绩。

边区军民响应党中央的号召，开展大生产运动和经济建设。

王震率领的九旅开赴南泥湾实行军垦屯田。

经过3年奋战，在缺乏生产资金和生产工具的极端困难情况下，发扬自力更生、奋发图强的精神，把南泥湾变成了&ldo;陕北好江南&rdo;，成为大生产运动的模范。

全旅吃、穿、用完全自给，并每年向政府交纳1万石公粮，创造了古今中外建军史上的奇迹。

薛廷臣心里想，目前西北的经济比较困难，要改善人民的物质文化生活，要实现供销系统的生产大跃进，就必须仿效陕甘宁边区的那种做法，以&ldo;发展经济，保障供给。

&rdo;作为城关供销社今后工作的指导方针。

在&ldo;发展经济，保障供给。

&rdo;精神的指导下，他们将食品门市部的糕点加工组改为食品加工厂。

不单纯加工糕点，还增加了粉面、粉条、豆腐等加工项目，以比较丰富的食品供应市场。

原来卖牛、羊肉的，是和食品在一个门市部。

牛羊肉是随买随卖，卖完了就脱销不卖了。

薛廷臣认为这样做不是办法，群众不方便，不符合大跃进的精神。

于是，他便准备成立一个牛、羊养殖场，用自己饲养的牛羊来解决牛、羊肉的供应问题，并专门成立一个牛、羊肉门市部。

因为这是一个比较大的事情，必须请示县联社。

县供销联社觉得城关的做法很好，就同意了他们的意见。

取到了县社的同意后，薛廷臣立即召开了全社职工大会，把具体想法讲给大家。

为了论证自己的设想是否正确，他让全社职工在大会上对此进行专题讨论，让大家讨论方案的可行性。

全体职工经过充分酝酿讨论后，大家一致认为，这个办法很好，既解决了牛、羊肉的供应问题，也符合县供销联社提出的发展养殖业的精神。

于是，城关社便从银行贷了几万块钱的款，买了七百多只羊、五十多头牛，在青林公社的三岔草原，成立了一个牧场。

为了确保牧场的经营顺利，薛廷臣在全社职工中进行了认真的考察和选择，任命了马福奎为牧场场长、马天良当会计，并选了四个放牧员。

牧场工作人员物色好之后，他便将人选报到县联社，经过县联社批准后当即任命。

牧场也买也卖，春天买进，经过夏天育肥以后再卖出去。