在12月份的最后一周,伊拉克摄政和再度担任首相的努里?赛义德都在开罗,一群叙利亚和黎巴嫩记者也正在埃及访问。据报道,纳哈斯曾告诉记者们,他的努力不仅限于谋求埃及的权利,同时也为叙利亚、黎巴嫩、巴勒斯坦、印度等国效劳。努里在会见记者时说:&ldo;阿拉伯统一是我们的首要愿望之一。我还不能说什么时候和以什么方式实现这种统一,但重要的是在我们以一切力所能及的手段为实现这种统一作好准备。&rdo;1943年1月16 日,伊拉克政府向轴心国宣战。在准备宣战的过程中,巴格达报界宣称:&ldo;现在阿拉伯各国人民正在为争取实现其民族愿望和独立而努力,他们不能再继续孤立于战争之外了。……阿拉伯各国政府必须扞卫他们的民族要求,必须与同盟国进行协商,以便实现每个忠诚的阿拉伯人的目336 标。&rdo;继此之后,努里向英国常驻中东国务大臣发出一份冗长的&ldo;备忘录,提及阿扑伯事业,特别谈到巴勒斯坦问题,并提出了求得永久解决的建议&rdo;,同时他还向其他有关方面秘密散发了这份备忘录。备忘录建议联合国家立即宣布叙利亚、黎巴嫩、巴勒斯坦与外约旦合并成为一个国家,其政府形式由人民自己决定,并保障巴勒斯坦犹大少数民族和黎巴嫩基督教徒的利益。备忘录还提出建立阿拉们联盟,而伊拉克和这个大叙利亚应立即隶属于这一联盟,其他阿拉伯国家则可自愿参加。
2月24 日,艾登在下院被问及是否在采取措施,促进阿拉伯国家之间更大的合作,以最终结成阿拉伯联邦。
他回答说:&ldo;显然,这种主动性……应来自阿拉伯人自已。就我所知,目前尚未订出可以博得广泛赞同的这类计划。&rdo;3月30日,纳哈斯通知埃及国会,他仔细研究了英国外交大臣的声明之后,已决定埃及政府应采取措施,征求阿拉伯各国政府的意见,并尽可能地使之统一。
待这方面办妥之后,埃及政府希望邀请它们前来埃及进行友好会晤,而寻向有效联盟的讨论也就可开始了。如能达成协议或接近达成协议,那就可以召开由埃及首相主持的代表大会,完成对这个问题的审议并作出决议。他已向努里发出邀请。如果努里赞同这一计划,他们将讨论伊拉克对这个问题的态度,然后再向其他阿拉伯政府发出邀请。
在巴勒斯坦,乌尼?阿卜德?哈迪和其他民族主义者以及《巴勒斯坦》报,都欢迎纳哈斯采取主动。但是,伊拉克舆论丝毫无意接受埃及领导,巴格达报界把埃及仅仅置于其他阿拉伯国家同等的地位;埃米尔阿卜杜拉则立即进行了回击,他于4月18日向叙利亚人民发表文告,邀请他们&ldo;从亚喀巴湾直到地中海和上幼发拉底河&rdo;
的领导人到安曼开会,筹划组成一个地区性的叙利亚联盟或联邦;据报道,伊本?沙特驻开罗和巴格达的代表337则正在讨论他们的君主参加谈判的条件。纳哈斯从6月8日至13 日访问了巴勒斯坦,但对埃米尔阿卜杜拉邀请他访问外约旦,却答称:&ldo;公务羁身,歉难应命&rdo;。
7月22日,努里来到开罗,在一次记者招待会上,说他已将途经叙利亚、黎巴嫩、外约旦和巴勒斯坦时会谈的内容实质通知纳哈斯;他承认关于黎巴嫩参加任何阿拉伯联盟是否适当的问题存在着意见分歧。他同纳哈斯从7月31日一直谈到8月5日,然后才发表了一项联合声明,说纳哈斯已着手征询其他阿拉伯国家领导人的意见,以便举行一次显然将在开罗召开而由纳哈斯主持的会议。据说已将会谈的成就通知沙特阿拉伯驻开罗公使馆,这将为同沙特阿拉伯政府进行类似的对话铺平道路。接着是外约旦首相陶菲克?阿布勒-胡达前来开罗,从8月27 日至9月4日进行访问。他在开罗举行的记者招待会上把外约旦称为大叙利亚的一部分。然而,不久前在叙利亚举行的选举却产生了一个由民族集团控制的议院,这个议院既反对埃米尔阿卜杜拉,又反对法国人;伊拉克政府于是赶忙宣布承认叙利亚共和国的独立和主权。伊拉克认为叙利亚共和国以前的历届政府仅仅是由法国人操纵的几个傀儡组成的,所以迄未予以承认。9月下半月,埃及内阁秘书长访问了沙特阿拉伯,10月10日,国王伊本?沙特的私人秘书谢赫?优素福?亚辛来到开罗同纳哈斯进行讨论。原来预料讨论要到10月19日才会结束,但第二天却宣布会谈暂时停止,338 俟在某些问题上得到伊本?沙特的指示后再行继续。
会谈恢复以后,优素福?亚辛于11月4日离开开罗前往大马士革,代表国王向新任叙利亚总统舒克里?库阿特利表示祝贺。舒克里?库阿特利的家族曾有几代担任过沙特驻大马士革的代表。 10月21日,由叙利亚总理和外交部长率领的一个代表团来到开罗,接待仪式的隆重甚至超过以前的任何代表团。华夫脱党的报刊在强调叙利亚和埃及两国政府观点紧密一致的同时,却又不免力图利用叙利亚和伊拉克之间勾心斗角的竞争,至于利用埃米尔阿卜杜拉想建立大叙利亚的野心,就更不用说了。法国人在11月里想镇压黎巴嫩新选出来的民族主义政府的企图,虽然推迟了埃及和黎巴嫩政府之间的接触,却起了把大多数具有政治头脑的黎巴嫩人,甚至许多基督教徒,推向阿拉伯国家一边的作用。1944年1月5日,一个黎巴嫩代表团来到开罗。在离开贝鲁特之前,里亚德?索赫勒总理声称,会谈将根据下述原则进行,即叙利亚和黎巴嫩作为独立国家,将在其独立不受侵犯的条件下努力与其他阿拉伯国家合作。1944年2月3日至10日,由示教事务部大臣侯赛因?基卜西率领的也门代表团在开罗进行了会谈。叙利亚外交部长贾米勒?马丹和努里?赛义德也进行了互访。在此之后,主要就是集中力量来消除黎巴嫩政府的余虑了。3月间,黎巴嫩政府被邀请派遣代表团前往沙特阿拉伯、巴格达和开罗,黎巴嫩议院也对政府加强同其他阿拉伯国家的联系,表示感谢。里亚德?索赫勒抵达巴格达时声称,以前这样的代表团总是到西方去,而今在这个新纪元他们却到东方来了。但是他又补充说,在任何情况下黎巴嫩将保持独立。当黎巴嫩代表团在沙特阿拉伯首都时,这一独立339得到了伊本?沙特切合时宜的承认。
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