叶赫部蒙受了惨重的损失，倍加警惕，时刻备战，以致居无宁日，时有危机之感。

为此，锦台什贝勒便向明廷申诉说，努尔哈赤已经吞并了哈达、辉发、乌拉三部，今天又向我叶赫部进攻，若是削平我部，将向辽沈进兵，取辽阳为都城，夺开原、铁岭为牧场[7]。

万历皇帝得知后，看到近年以来，建州兵席卷南关，蚕食辉发、乌拉并及北关叶赫部，又勾引蒙古宰、煖，群驱女真各部，耕牧于南关哈达部旧地，不断地向汉区推进，确有图取开原的势头。

因此，派遣使臣警告聪睿恭敬汗努尔哈赤，不许侵犯叶赫部。

正在叶赫部紧张的时候，喀尔喀蒙古也发兵掠夺叶赫部，使叶赫部众饥馑，纷纷逃奔建州部，连锦台什的从兄也投奔聪睿恭敬汗努尔哈赤去了，以致叶赫部出现大有一朝瓦解之势。

聪睿恭敬汗努尔哈赤对于前来投奔的叶赫部人，尽心抚慰，给予耕牛，拨发种子。

明廷见叶赫部可能瓦解，便急忙采取措施，贷给叶赫部豆、谷千石，供给大锅六百口，任命游击官马时楠、周大岐等带领枪炮手一千人，分别驻守叶赫部的东西二城。

这样，叶赫部的人心才稳定下来[8]。

聪睿恭敬汗努尔哈赤见明军驻守叶赫部，形势对自己不利，便放弃了攻取叶赫计划，送书给抚顺游击，申诉出兵讨伐叶赫的理由[9]，以解边将的&ldo;疑惑&rdo;。

万历四十三年（公元1615年）五月，叶赫布扬古贝勒，把妹妹许婚给蒙古煖免的儿子蟒古儿大，并捕捉建州六个人。

明廷警告布扬古这样做不利，布扬古却不听劝告。

同年七月，聪睿恭敬汗努尔哈赤乘叶赫老女与蒙古成婚的时候，发兵三千，屯驻南关旧地，摆出一副厮杀的架势。

明廷见形势危急，便多方调兵，进行调解，努尔哈赤为形势所迫，只好暂时息兵[10]。

聪睿恭敬汗努尔哈赤攻打叶赫部时，遇到了明廷的强力千涉，并派军队替叶赫守城。

这时，统一战争的关键已经不是简单的征讨叶赫部的问题，而是转变为如何对待明廷的问题了。

聪睿恭敬汗努尔哈赤虽然眼睛盯着北关叶赫部，想一口吞下去，但又恐怕官军干涉。

若长驱深入明境，攻城略地，又恐怕叶赫抄其后路，难于收拾，颇有后顾之忧。

因此，不得不暂时放弃攻取叶赫部的计划，尽力与明军周旋，以求进取[11]。

事实上，聪睿恭敬汗努尔哈赤这时已经垂涎辽沈了[12]。

自从万历十五年（公元1587年），努尔哈赤于佛阿拉宣布&ldo;定国政&rdo;，建立女真国以来，到万历四十四年（公元1616年，天命元年）的近三十年间，建州的生产得到了很大的发展，女真各部空前统一，领地不断扩大，财富迅速集中，奴隶制国家机器日趋完善，阶级对阶级的统治关系更为明显，作为国家组织形式的八旗制度已最后确立起来。

聪睿恭敬汗努尔哈赤所以成为一位民族的领袖，就在于当女真社会进入关键的发展时期，他能以自己的远见卓识，扫平了前进道路上的障碍，为女真社会继续发展铺平了道路。

在他进兵辽沈的前夕，确立了八旗牛录制度为国家的组织形式，正是为满族的进步与发展找到了比较合适的体制。

万历四十三年（公元1615年），聪睿恭敬汗努尔哈赤进一步充实、完善化了建州的奴隶制国家体制。

除原有的每个牛录设立牛录额真以外，又下设两个代子（即daise，为牛录额真的处手），四个章京（即ang

g，原是武职官，现管乡村诸事），四个村领催（即boku，译作拨什库，管文书事）。

四个章京将牛录中的三百壮丁，分屯四处。

规定每个章京下属的人，无论有什么事，去什么地方，都在四个章京的统管下，四屯的人计议而行，有事同办，远行同出[13]。

四个章京具体管理三百壮丁，就地生产，或耕或猎都有定制，行军打仗自备糇粮、器械。

这样，牛录制度既理行政，又管生产，兼辖行军打仗，成为兵民合一的社会组织。

牛录制度本身的系统化、完善化，为满族八旗制度的完善与发展奠定了牢固的组织基础。

它是建州奴隶制国家的基层单位和社会组织细胞。