“陛下，经伏瑞这么一讲，微臣也明白为什么政务推行那么困难了。”

侯义忙说道。

夏武烈没有说话，但看得出他内心很是激动。

整个大夏帝国他是权力金字塔的最顶处，就算是伏瑞讲得明白，他也不敢相信更不愿意相信帝国的官吏敢对他有二心。

“当官员把私利看得比国家利益还要重要之时，便已与陛下是二心了。”

侯义再烧了一把火。

“伏爱卿继续。”

夏武烈并没有表态。

伏瑞听得出侯义应该已经向夏武烈进言，只是没有被夏武烈所采纳。

“卡两头，限中间。

最为重要的便是这中间限不限得住，限不住便会把所有的负担全部转嫁给了百姓，甚至官员们还借机从百姓身上拿取更多。”

伏瑞叹了一口气说道：“而更不要说接下来摊税入亩了。

如果陛下采纳微臣的建议，只怕又是祸国殃民之事。

那微臣就罪过大了。”

“如何才能杜绝向百姓转嫁的问题？”

想了想夏武烈问道。

“微臣也是不知。

朝中有监察院，有言官。

可却是乏力。”

伏瑞叹了一口气说道：“监管百官，整饬吏治仍然是国之要务。

微臣虽然懂得经世之学，却并不懂政务治理。

下限设制便是要巡察督管百姓负担，不落到实处，百姓便不能从变革之中受益。

便是让百姓多受些盘剥，微臣思来想去，仍是不妥。

各州、府、县费用不够，不敢得罪豪强必定会多取于民。”

伏瑞和侯义都看着夏武烈，等待着他的决断。

“预算之法还是要推行的。

这也在户部的责权之内，且由户部拿出方略。”

夏武烈终于开始决断了：“土地交易税和矿产税可以开征。

商税再行商议。”